Дело №(1)/2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 октября 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой Е.А. при секретаре ФИО3 с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4, истца ФИО2, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО2, являясь законным представителем и действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Управление социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области (далее по тексту УСЗН Балашовского района) выплачивать ей на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в размере 10 483 рубля 68 копеек с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и взыскать с ответчика задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 842 рубля 38 копеек, ссылаясь в обоснование иска на то, что ей, как супруге умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, 1967 года рождения, инвалида 1 группы вследствие аварии на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, выплачиваемая в настоящее время на дочь - ФИО1, 1993 года рождения. Вступившее в законную силу решение Балашовского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ обязало ответчика выплачивать ей данную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 281 руб. 53 коп., при этом ответчик добровольно не индексирует указанную сумму, несмотря на то, что законодательными актами РФ установлены индексы инфляции в размере: 1,105 в 2008 году; 1,13 в 2009 году; 1,1 в 2010 году, вследствие чего образовалась задолженность, послужившая основанием для обращения в суд с целью устранения нарушения прав ее дочери на получение положенных законом выплат. В судебном заседании истец ФИО2 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование иска изложенные выше доводы. Представитель ответчика УСЗН Балашовского района по доверенности ФИО6 просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что исполняя вступившее в законную силу решение Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, УСЗН Балашовского района не имеет правовой возможности самостоятельно индексировать суммы возмещения вреда здоровью ввиду отсутствия указаний о последующей индексации взысканных сумм. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования ФИО2, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворе нию по следующим основаниям. В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено доказательствами, имею щимися в материалах гражданского дела, что ФИО5 на основании решения Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выдано посмертно удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом серии Б №. Вступившее в законную силу решение Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ обязало УСЗН Балашовского района с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8 281 руб. 53 коп. в пользу ФИО1 Справка, выданная заместителем начальника УСЗН <адрес>, содержит информацию о том, что ФИО2 состоит на учете в управлении и ей на основании ст.14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначена и выплачена на дочь - ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 194,81 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 233,33 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1666,66 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация была проиндексирована по решению суда с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,46 (2002 г.) и установлена в размере 2 433, 33 руб.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,41 (2003 г.) в размере 3431,07 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,143 (2004 г.) в размере 3921,71 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,11 (2005 г.) в размере 4353,10 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,09 в размере 4744,88 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,08 в размере 5124,47 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,46; 1,41; 1,135; 1,11; 1,09; 1,08 в размере 7632,75 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,085 в размере 8281,53 руб. Возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ предполагалось выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (п.25 ст.14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждает Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 2004 года. Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. Таким образом, суд при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ08-525 определено, что, устанавливая порядок индексации размера компенсационных выплат, Правительство РФ действовало в полном соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, ч.3 ст.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку каких-либо других критериев индексации названных выплат и компенсаций данными законами не предусмотрено. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст.4 Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 базового Закона. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляций. Между тем, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, что следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364-О. Поскольку в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ, и индексация выплат на основании постановлений Правительства РФ истцу не производилась, начиная с 2008 года, суд приходит к выводу о необходимости индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, предусмотренную п.15 ст.14 базового Закона, с применением следующих коэффициентов: в 2008 году с учетом Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №,105, в 2009 году с учетом Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №,13, в 2010 году - 1,1. При таких обстоятельствах ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 8434 рубля 18 коп. (8281,53:1,085х1,105=8434,18). Недоплата за 2008 года составляет 1831 руб. 80 коп. (8434,18-8281,53) х 12 = 1831,80). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 9530 рублей 62 коп.. (8434,18х1,13=9530,62. Недоплата за 2009 года составляет 14989 рулей 08 коп. (9530,62-8281,53) х 12 = 14989,08). с ДД.ММ.ГГГГ составит 10483 рубля 68 коп. (9530,62х1,1=10483,68). Недоплата за 10 месяцев 2010 года (с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 22021 рубль 50 коп. (10483,68-8281,53) х 10 = 22021,50). Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составила 38842 рубля 38 коп. (1831,80 + 14989,08 + 22021,50), которые подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца удовлетворить. Взыскать с Управления социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 на дочь ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38842 (тридцать восемь тысяч восемьсот сорок два) рубля 38 копеек. Взыскивать с Управления социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 на дочь ФИО1 ежемесячно, начи ная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10483 (десять тысяч четыреста восемьдесят три) рубля 68 копеек, с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем по дачи кассационной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области. Председательствующий Е.А. Фетисова