Дело № 2- 549(1)/2010год. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2010 года г. Балашов Балашовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тарараксиной С.Э. с участием истицы ФИО3 представителя истца по доверенности ФИО5 представителей Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО6, ФИО7 при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельности, УСТАНОВИЛ: Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и не включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "старшей пионервожатой " средней школы №, по основаниям не соответствия должности разделу " Наименование должностей " Списка, утвержденного как Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Списка, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в стаж не предусмотрено Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> ( далее УПФ), мотивируя свои требования тем, что, имея стаж педагогической работы с 1984 года, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, ею были представлены необходимые документы, подтверждающие педагогическую деятельность в указанный период, однако, не все приняты к зачету в специальный стаж, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано и не включен в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не соответствует должности разделу " Наименование должностей " Списка, утвержденного как Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. В периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сохранялась место работы, а поэтому также подлежало включению в льготный стаж. Основание отказа считает необоснованным, поэтому за за щитой своего права вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании истица ФИО3, представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали в полном объёме, выдвигая в обоснование вышеуказанные доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Отказались от заявленный требований в части включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просили производство по делу в данной части прекратить. Определением Балашовского районного суда ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказ от иска ФИО3 принят судом, как не противоречащий закону и не затрагивающий интересы других лиц. Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО7 исковые требования ФИО3 не признали, пояснив, что ос нование отказа комиссии объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным право отношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ в день обращения истицы в УПФ РФ в <адрес> <адрес>, подлежит применению ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно п. 10 ч. 1 ст.28 кото рого лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин 55 лет. Должность "старшей пионервожатой " средней школы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поименован в Списке должностей и учрежде ний, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение тру довой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государствен ных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не предусмотрено включение Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО6 дополнила, что согласно п. 2 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности пионервожатого могла быть засчитана в стаж по специальности при наличии не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, тогда как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда данное Постановление признано утратившим силу Постановлением ФИО1 Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № " О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу Решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", стаж работы истицы по педагогической деятельности составил 6 лет 8 месяцев 26 дней, а поэтому просила в иске ФИО3 отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами. Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что педагогическая деятельность истицы ФИО3 исчисляется с 1984 года. Имея необходимый страховой стаж, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости по основаниям отсутствия у неё педагогического стажа 25 лет. Согласно указанного решения комиссии в стаж, дающей право на досрочное назначение ФИО3 пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы в должности "старшей пионервожатой" средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями отказа является: должность "старшей пионервожатой" не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также стаж работы истицы по педагогической деятельности по день действия Постановлением ФИО2 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ № составил 6 лет 8 месяцев 26 дней, что не соответствует условиям п. 4 указанного положения. С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителей ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 названного Постановления ФИО1, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Доводы представителей ответчика о том, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а истица на эту дату не выработала 2/3 педагогического стажа, поэтому период работы пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен. Так, в период времени, когда ФИО3 работала в должности штатной "старшей пионервожатой ", действовали утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, выполняемая истицей в указанный период работа "старшей пионервожатой" включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в настоящее время право на досрочное назначение пенсии. В последующие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно трудовой книжки на имя ФИО3 за номером 1 имеется запись о назначении её "старшей пионервожатой" с ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу № ст. Балашов ( приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ). Как видно из материалов дела ФИО3 на момент обращения в УПФ за назначением досрочной пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) имела 22 года 11 месяцев 29 дней стажа работы, включая спорные периоды, стаж педагогической деятельности ФИО3 составляет более 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, учитывая включение в стаж истцу периода работы в должности "старшей пионервожатой " средней школы № ст. Балашов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает о выполнении специальных условий позволяющих реализовать ФИО3 право на включение в педагогический стаж спорных периодов, Каких- либо доказательств в опровержение доводов истца, представленных ею доказательств, Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> суду не представило и в материалах дела не имеется. Согласно требований ст. 19 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При таких обстоятельствах суд, удовлетворяя требования истицы ФИО3 о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, принимает решение об обязанности пенсионного органа назначить ФИО3 пенсию со дня её обращения с таким заявлением в пенсионный орган. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать за ФИО3 право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в педагогический стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО3 периоды работы в средней школе № <данные изъяты> в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести назначение ФИО3 трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд. Председательствующий Тарараксина С.Э.