Дело № 2 - 58(1)/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 февраля 2011 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Климовой С.В. при секретаре ФИО2 с участием прокурора г.Балашова Гончарова В.А., представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области по доверенности ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,- УСТАНОВИЛ: Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Управление социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области (далее по тексту УСЗН Балашовского района) выплачивать с *** ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10099 руб. 39 коп., с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и взыскать с ответчика задолженность с *** по *** в размере 96517 руб. 44 коп. В обосновании иска ссылаясь на то, что истец является инвалидом 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С *** на основании ст.14 Федерального закона № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. Вступившее в законную силу решение Балашовского городского суда Саратовской области от *** обязало ответчика выплачивать ему данную компенсацию с *** в размере 6189 руб. 87 коп., с *** по настоящее время в размере 6716 руб. 01 коп. В настоящее время данная компенсация должна быть проиндексирована в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 143 от 03 марта 2007 года, № 992 от 24 декабря 2008 года и № 1024 от 16 декабря 2010 года «Об индексации в 2010 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере: 1,11 в 2005 году; 1,09 в 2006 году; 1,08 в 2007 году; 1,105 в 2008 году; 1,13 в 2009 году; 1,1 в 2010 году. Поскольку в добровольном порядке ответчик исполнить решение суда не имеет возможности, образовалась задолженность, послужившая основанием для обращения в суд с целью устранения нарушения прав ФИО1 на получение положенных законом выплат. Истец ФИО1 о времени, дне и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом не явился, согласно письменного заявления просил дело рассмотреть без его участия с участием представителя по доверенности ФИО4 В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме, выдвигая в обоснование те же доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Представитель ответчика УСЗН Балашовского района по доверенности ФИО5 просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что исполняя вступившее в законную силу решение Балашовского городского суда Саратовской области от ***, УСЗН Балашовского района не имеет правовой возможности самостоятельно индексировать суммы возмещения вреда здоровью ввиду отсутствия указаний о последующей индексации взысканных сумм. Возражений по представленным истцом расчетам не имеет. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворе нию по следующим основаниям. В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (копия справки серии МСЭ-2001 ***, копия удостоверения). Согласно вступившему в законную силу решению Балашовского городского суда Саратовской области от *** с УСЗН Балашовского района в пользу ФИО1 взыскана: задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с *** по *** в размере5821 руб. 24 коп., на приобретение продовольственных товаров с *** по *** в размере 698 руб. 67 коп.; выплата ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в размере 22 руб. 51 коп.; ежемесячно, начиная с *** денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 6716 руб. 01 коп.; денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 805 руб. 93 коп.; ежегодно, начиная с 2006 года, денежная компенсация за вред здоровью в размере 1343 руб. 21 коп. Согласно справке *** от ***, выданной заместителем начальника УСЗН Балашовского района, ФИО1 состоит на учете в Управлении с *** и ему на основании ст.14 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначена и выплачена ежемесячная компенсация в возмещение вреда с *** по *** с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,1 в размере 6189 руб. 87 коп.: с 01 января 206 года по настоящее время с применением коэффициента роста прожиточного минимума 1,085 в размере 6716 руб. 01 коп. - ежемесячно. Возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ предполагалось выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (п.25 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации Постановлением от 25 мая 2005 года № 326 утверждает Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 год гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года №171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024 утверждены Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 2004 года. Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. Таким образом, суд при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 24 апреля 2008 года № ГКПИ08-525 определено, что, устанавливая порядок индексации размера компенсационных выплат, Правительство РФ действовало в полном соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, ч.3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, поскольку каких-либо других критериев индексации названных выплат и компенсаций данными законами не предусмотрено. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35, в редакции от 5 апреля 2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст.4 Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 базового Закона. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляций. Между тем, положения Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, что следует из Определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 364-О. Поскольку в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 26 апреля 2004 года) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ, и индексация выплат на основании постановлений Правительства РФ истцу не производилась, начиная с 2008 года, суд приходит к выводу о необходимости индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, предусмотренную п.15 ст.14 базового Закона, с применением следующих коэффициентов: в 2008 году с учетом Постановления Правительства от 3 сентября 2008 года № 655 - 1,105, в 2009 году с учетом Постановления Правительства от 24 декабря 2008 года № 992 - 1,13, в 2010 году - 1,1. При таких обстоятельствах ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью: с 01 января 2005 года составит 6246 руб. 14 коп. (6189 руб. 87 коп.: 1,1 х1,11= 6246 руб. 14 коп.). Задолженность за период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года составит 675 руб. 24 коп. (6246 руб. 14 коп. - 6189 руб. 87 коп.) х 12 = 675 руб. 24 коп.). с 01 января 2006 года составит 6808 руб. 29 коп. (6246 руб. 14 коп. х 1,09= 6808 руб. 29 коп.). Задолженность за период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года составит 1107 руб. 36 коп. (6808 руб. 29 коп. - 6716 руб. 01 коп.) х 12 = 1107 руб. 36 коп.). с 01 января 2007 года составит 7352 руб. 95 коп. (6808 руб. 29 коп. х 1,08= 7352 руб. 95 коп.). Задолженность за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года составит 7643 руб. 28 коп. (7352 руб. 95 коп. - 6716 руб. 01 коп.) х 12 = 7643 руб. 28 коп.). с 01 января 2008 года составит 8125 руб. 01 коп. (7352 руб. 95 коп. х1,105= 8125 руб. 01 коп.). Задолженность за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года составит 16908 руб. 00 коп. (8125 руб. 01 коп. - 6716 руб. 01 коп.) х 12 = 16908 руб. 00 коп.). с 01 января 2009 года составит 9181 руб. 26 коп. (8125 руб. 01 коп. х 1,13= 9181 руб. 26 коп.) Задолженность за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года составит 29583 руб. 00 коп. (9181 руб. 26 коп. - 6716 руб. 01 коп.) х 12 = 29583 руб. 00 коп.). с 01 января 2010 года составит 10099 руб. 39 коп. (9181 руб. 26 коп. х 1,1=10099 руб. 39 коп.) Задолженность за период с 01 января 2010 года по 31 октября 2010 года составит 40600 руб. 56 коп. (10099 руб. 39 коп. - 6716 руб. 01 коп.) х 12 = 40600 руб. 56 коп.). Недоплата с 1 января 2005 года по 31 декабря 2010 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составила 96517 руб. 44 коп. (675 руб. 24 коп. + 1107 руб. 36 коп + 7643 руб. 28 коп + 16908 руб. 00 коп. + 29583 руб.00 руб. + 40600 руб. 56 коп. = 96517 руб. 44 коп.), которая подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью удовлетворить полностью. Обязать Управление социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области выплачивать ФИО1 с 01 января 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10099 (десять тысяч девяносто девять) руб. 39 коп., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Взыскать с Управления социальной защиты населения Балашовского района Министерства социального развития Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда здоровью с 01 января 2005 года по 31 декабря 2010 года в размере 96517 (девяносто шесть тысяч пятьсот семнадцать) руб. 44 коп. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (14 февраля 2011 года). Председательствующий С.В.Климова