Дело № 2-110(1)/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 марта 2011 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Климовой СВ. при секретаре ФИО4 с участием представителя истцов адвоката Лебедевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании граж данское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «***» о признании права на приватизацию и признании права общей долевой собственности,- УСТАНОВИЛ: Истцы ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят признать за ними право на приватизацию *** *** по *** и право общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру в равных долях, то есть по 1/2 доли каждому. В обоснование иска указывая, что *** ФИО2 по месту работы в Балашовском ВВАУЛ в должности инженера квартальной котельной на основании ордера *** на семью в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена спорная квартира. С указанного времени семья ФИО2 пользуется спорной квартирой. В настоящее время в *** по *** значатся зарегистрированными и проживают ФИО2, ФИО3 и их сын ФИО6 Спорная квартира находится на балансе федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «206 квартирно-эксплуатационная часть района» в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту- ФГКЭУ *** и относится к федеральной собственности. Спорная квартира предоставлена семье ФИО2 фактически на условиях социального найма, который с ФИО2 не заключался. В установленном законом порядке квартира служебной не признавалась и была получена в порядке очередности по обычному ордеру и относится к категории государственного жилищного фонда. ФИО6 от своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру отказывается. Обратившись с заявлением о приватизации спорной квартиры, было отказано, поскольку служебные жилые помещения отчуждению не подлежат. ФИО2 считают, что нарушены их жилищные права, поскольку пользуются спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, у них возникает законное право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Истцы ФИО2 и ФИО3 о времени, дне и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом не явились, согласно письменного заявления просили дело рассмотреть без их участия, с участием представителя по доверенности Лебедевой Л.В., исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель истцов адвокат Лебедева Л.В. исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, выдвигая вышеуказанные доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо возражений на иск суду не представлено. Представитель Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «206 квартирно-эксплуатационная часть района», извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, не явился, письменным отношением просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, из представленных письменных возражений на иск усматривается, что просят суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством,при этом указывая, что *** по *** находится на балансе ФГКЭУ *** на праве оперативного управления и является собственностью Российской Федерации. Постановлением администрации Балашовского муниципального района *** от *** вышеуказанная квартира признана служебной и предоставлена ФИО2 в связи с работой как служебная на семью из трех человек (ФИО2, его жена и сын). О том, что квартира является служебной, свидетельствует ордер. Право оперативного управления за 206 КЭЧ района закреплено распоряжением территориального управления по управлению муниципальным имуществом Саратовской области № 1146-р от 16 октября 2008 года. В соответствии со ст.4 Закона РФ № 1541-р «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июня 1991 года служебные помещения не подлежат приватизации. Законодатель предоставил право собственнику соответствующего жилищного фонда принимать решение о приватизации служебных жилых помещений. Министерство обороны Российской Федерации не принимало решений о передаче служебного жилья в собственность граждан. Третье лицо ФИО6 о времени, дне и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом не явился, согласно письменного заявления с иском согласился, просил суд вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме и просил дело рассмотреть без его участия. Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственность. В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно положениям ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона). При этом отсутствие решения органа местного самоуправления о включении соответствующего дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В судебном заседании установлено, что *** на основании талона к ордеру *** ФИО2, работающему в Балашовском ВВАУЛ в должности инженера квартальной котельной, и членам его семьи была предоставлена *** по *** (копия трудовой книжки). Основным квартиросъемщиком является ФИО2, что подтверждается копией лицевого счета. В настоящее время в спорной квартире значатся зарегистрированными и проживают ФИО2, его жена ФИО3 и сын ФИО6 (справка *** от ***, выданная обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление ***», копия лицевого счета, копия паспорта на имя ФИО2 и ФИО3). Нахождение *** по *** на балансе ООО «Управляющая компания «Домоуправление ***» подтверждается выданной ООО «Управляющая компания «Домоуправление ***» справкой *** от *** и копией лицевого счета. Согласно техническому паспорту, изготовленному *** Балашовским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное-БТИ», общая площадь ***А по *** составляет 37,7 кв.м., в том числе жилая площадь 19,0 кв.м. Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (местной администрации). В соответствии со ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. В соответствии с правилами ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предостав ляются по решению администрации предприятия, учреждения, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего ме стного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Требования ст. 106 ЖК РСФСР предусматривали, что с гражданином, на имя которого вы дан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ст. 106 ЖК РСФСР с ФИО2 факт заключения договора найма служебного жилого помещения не имел место. Ордер, выданный ФИО2, не отвечает выше указанным требованиям ст. 105 ЖК РСФСР. В соответствии с Приказом МО СССР №285 от 10.11.1975 г. «О мерах по дальнейшему улучшению обеспече ния жилой площадью советской армии и военно-морском флоте» гражданский персонал вооруженных сил обеспечивается не более 3% от общей жилой площади, непосредственных связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений. По должности ФИО6 не относился к данной категории гражданского персонала КЭЧ Балашовского района. Судом бесспорно установлено, что после предоставления *** жилого помещения семье ФИО2 распоряжением администрации муниципального образования *** от *** *** *** *** по *** признана служебной. В документах архивного фонда администрации Балашовского муниципального района *** за 1995-1998 г.г. ни постановления, ни распоряжения администрации о представлении служебной квартиры ФИО2 по адресу: *** *** не имеется. Таким образом, на момент предоставления истцам жилого помещения оно в число служебных включено в установленном законом порядке не было. В соответствии с требованиями ст. 420 ГК РФ и 421 ГК РФ договором признается соглаше ние двух и нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Все вышеуказанные доказательства свидетельствуют об отсутствии факта заключения ме жду сторонами рассматриваемого гражданского спора, соглашения в предоставлении, пользования жилым помещением, на условиях ограничения жилищных прав истца, и приводят суд к выводу, что вселение и пользование семьёй ФИО2 спорным жилым помещением имело место по до говору социального найма. Таким образом, на момент предоставления жилого помещения оно в число служебных включено в установленном законом порядке не было, договор найма служебного жилого помещения не заключался, а изменение статуса жилого помещения ущемило право истцов на приватизацию занимаемой квартиры, предусмотренное Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Рассматриваемые правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР и в силу ст.5 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ при меняется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие. Суд делает вывод, что вселение и пользование семьёй ФИО2 спорным жилым помещением имеет место по до говору социального найма. Квартира *** в *** по *** является федеральной собственностью (выписка из реестра федерального имущества *** от ***, свидетельство о государственной регистрации права от ***). Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от *** ***-р вышеуказанное имущество закреплено за ФГКЭУ «206 КЭЧ района» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от ***). При таких обстоятельствах следует признать, что спорное жилое помещение относится к ведомственному жилищному фонду и подлежит приватизации на общих основаниях. В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4.07.1991 г. № 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих приобрести эти помещения в собственность. Целью этого Закона, как указано в части 2 его преамбулы, является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Исходя из этого конституционного положения, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть представлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей. Принимая во внимание вышеуказанные правовые требования при отсутствии добровольно го разрешения данного спора собственником во внесудебном порядке, кроме того, учитывая, что в материалах дела имеется согласие сына истцов ФИО6, в котором он отказывается от причитающейся ему доли в квартире, нарушенное право истцов на приватизацию и право собственности на спорное жилое помещение, которым последние пользуются на условиях социального найма, восстанавливается судом. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить полностью. Признать право ФИО2 и ФИО3 на приватизацию *** по ***, общей площадью 37,7 кв.м, в том числе жилой площадью 19,0 кв.м. Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности, в равных долях каждому по 1/2 доли, на *** по ***, общей площадью 37,7 кв.м, в том числе жилой площадью 19,0 кв.м. Исключить учетную запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «206 квартирно-эксплуатационная часть района» и право собственности Российской Федерации на *** по ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (28 марта 2011 года). Председательствующий С.В.Климова