Дело № 2-323(1)/2010г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2010 года                     г.Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием представителя истца по доверенности Лебедевой Л.В.

при секретаре И.М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Т.И. к открытому акционерному обществу "Росжелдорстрой" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, права на приватизацию и признании права общей долевой собственности,-

УСТАНОВИЛ:

Т.Т.И., работая в должности штукатура в Строительном управлении № с 1995 года, по месту работы в 1996 году в порядке улучшения жилищных условий на семью предоставлена комната в благоустроенной <адрес>-А по <адрес> в <адрес>.

Истец Т.Т.И. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на пользование жилым помещением в <адрес>-А по <адрес> на условиях социального найма, право на приватизацию и признать за ним право собственности на комнату указанной квартиры, мотивируя свои требования тем, что в 1996 году ему была предоставлена комната в благоустроенной <адрес> А по <адрес> с местом общего пользования прихожей и туалетом, спорной комнатой пользовался со дня заселения, и значится зарегистрированным по указанному адресу. В феврале 2009 года обратилась с заявлением о приватизации спорной комнаты, однако сообщением указано, что бесплатная передача в собственность занимаемых жилы помещений невозможна в виду того, что данное здание не является государственной или муниципальной собственностью, так как оно приватизировалось в соответствии с ФЗ РФ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" путем передачи данного имущества в уставной капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги, а в 2006 году здание было передано компанией открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в качестве вклада в уставной капитал вновь созданной компании открытого акционерного общества "Росжелдорстрой" ( далее по тексту ОАО "РЖДстрой"), в собственности которого находится на данный момент, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском за защитой своих прав, полагая, что её права нарушены.

Истец Т.Т.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в их отсутствие, доверяя представить интересы в суде представителю адвокату Лебедевой Л.В.

Представитель истцов адвокат Лебедева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, выдвигая в их обоснование теже доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательства. Дополнила, что на основании действующего в 1993 году жилищного законодательства Т.Т.И. с членами семьи предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, и сама регистрация здания по <адрес>А как общежития, и последующая смена собственника не может лишать права на приватизацию.

Представитель филиал ОАО "РЖДстрой" Строительно-монтажного треста №- о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления просили дело рассмотреть без участия их представителя по имеющимся в деле документам, в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, до ДД.ММ.ГГГГ жильцы общежития пользовались на условиях социального найма, то есть до момента приватизации государственных предприятий железнодорожного транспорта. В настоящее время недвижимое имущество по адресу: <адрес> относится к частному жилому фонду и находится в частной собственности ОАО "РЖДстрой". Часть 1 статьи 49 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилого фонда. Жилое здание по адресу: <адрес> А, общей площадью 676,8 кв.м. значится как общежитие, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и находится на балансе производственного структурного подразделения Строительно-монтажного поезда № Строительно-монтажного треста №- филиала ОАО "РЖДстрой" и является собственностью ОАО "РЖДстрой". На основании ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации и передачи в собственность проживающих в них граждан, тем более о признании за истцами права на приватизацию, если оно уже отнесено к частному жилому фонду. Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ нанимателем по договору социального найма может быть только собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомленный надлежащим образом, не явился, согласно представленного суду отзыва на иск просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя и вынести решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что на основании ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность. Однако истцы не могут воспользоваться своим законным правом на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> А, в виде принадлежности ее на праве собственности ОАО "РЖДстрой". Передача в частную собственность квартиры по вышеуказанному адресу невозможна, так как согласно ст.1 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в муниципальной и федеральной собственности.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя, и вынести решение в соответствии с действующим законодательством, возражений относительно иска не представил.

Выслушав адвоката Лебедеву Л.В., допросив свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственность.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации, его статья 1, относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

В судебном заседании достоверно установлено, что Т.Т.И. работал в должности каменщика в Строительном управлении № с 1995 года, по месту работы в 1996 году в порядке улучшения жилищных условий предоставлены комната в <адрес>-А по <адрес> в <адрес>.

Истцу переданы ключи от спорной квартиры, куда вселилась и стала проживать. Т.Т.И. значится зарегистрированной по указанному адресу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с Т.Н.С., зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ., который воспользовался правом приватизации жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о праве долевой собственности на 1/4 доли по адресу: <адрес>, на основании договора № на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 5 ФЗ РФ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" новый жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, соответственно право на спорное жилое помещение регулируется нормами ЖК РСФСР.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон по вселению в спорное жилое помещение возникли в период действия ЖК РСФСР, соответственно регулировались ст. 28-29, 43 ЖК РСФСР.

В силу статьи 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от сентября 2003 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" учреждено открытое акционерное общество "РЖД", уставный капитал которого составляет имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, за исключением имущества, не подлежащего приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Закона).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительства Российской Федерации утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых передается в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта - ОАО "РЖД". Предприятие ФГУП Юго-Восточной железной дороги включено в данный перечень под порядковым номером 7. Имущество Федерального государственного унитарного предприятия Дорожный строительно-монтажный трест (Дорстройтрест) находящееся в его собственности передано в уставный капитал ОАО "РЖД" по сводному передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в уставный капитал ОАО "РЖД" было передано общежитие на 50 мест по адресу: <адрес>А, стоимостью 3 756 000 рублей.

Согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "РЖД" передало движимое имущество, в том числе общежитие на 50 мест по адресу: <адрес>, Привокзальная, <адрес>А, находящееся в его собственности в качестве вклада в Уставный капитал ОАО "РЖДстрой", в собственности которого находится по настоящее время (свидетельство государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Жилое помещение - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>А числится на балансе Строительно-монтажного поезда № производственного структурного подразделения Строительно-монтажного треста № - филиала ОАО "РЖДстрой", что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным технического паспорта, выданного Балашовским отделением Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес>-А, построено в 1982 году и имеет общую площадь 676,8 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес>-А по <адрес> в <адрес> был построен, в период времени, когда ФГУП Дорстройтрест» Юго-Восточной железной дороги являлось государственным предприятием.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В апреле 2008 году и.о. начальника Строительно-монтажного поезда № структурного подразделения Строительно-монтажного треста № - филиала ОАО "РЖДстрой" обращался с ходатайством о передаче общежития, в котором проживает 25 семей, расположенного по адресу: <адрес>А, в муниципальную собственность Балашовского муниципального района, в последующем в августе 2009 года ответчик вновь обращается с аналогичным ходатайством.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО "РЖДстрой" филиал "Строительно-монтажный трест №" Производственное структурное подразделение Строительно-монтажный поезд № 792 Ртищевский строительный участок усматривается, что в <адрес>А по <адрес> в <адрес> значится зарегистрированным и проживающим С.С.Н.

В силу положений ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартира). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей В.Л.П. и К.В.Н. показали, в 1995- 1996 годах на совместном заседании администрации профсоюзного комитета разрешен вопрос о предоставлении супругу истицы комнаты № <адрес>-А по <адрес> со всеми удобствами, кроме ванной комнаты и горячей воды. При заселении выдавались только ключи от квартиры и был открыт лицевой счет, договора найма не заключались, ордера не выдавались. Жилое помещение, занимаемое истцом представляет собой отдельную квартиру, с туалетной комнатой, с жилыми комнатами, с предметами домашней обстановки и утвари, приобретенные истцом на личные денежные средства. При вселении квартира мебелью и инвентарем укомплектована не была. С 2003 года с ОАО " РЖД строй " договор также не заключался.

Показания данных свидетелей, суд оценивает как объективные доказательства по делу, поскольку бесспорно установлено, что данные свидетели являлись непосредственными очевидцами возникших правоотношений.

Согласно письменного отзыва на заявленные Т.Т.И. требования, представитель ответчика Строительно-монтажного №-филиала ОАО "РЖДстрой" не отрицает, что истцы пользовался квартирой на условиях социального найма до ДД.ММ.ГГГГ.

Не представлены и доказательства стороной ответчика, о предоставлении мебели и других необходимых для проживания предметов после реорганизации предприятия "Дорожный строительно -монтажный трест ЮВЖД" жильцами <адрес>А по <адрес>, заключении договоров по пользованию жилым помещением на иных условиях, кроме социального найма.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ Балашовским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилая комната в <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>-А, имеет общую площадь 16,5кв.м.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Следовательно, суд не может руководствоваться нормами, определяющими правовой статус данного жилого помещения как общежитие, так как на момент предоставления истцам жилого помещения оно не соответствовало нормам ст. 109 ЖК РСФСР и Примерному положению об общежитиях ( утв. Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), то есть общежитию.

На основании исследованных доказательств, суд полагает, что данное жилое помещение не может быть также отнесено к категории общежития по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует, из сообщения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передача в частную собственность спорной квартиры невозможна, поскольку приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в муниципальной и федеральной собственности, а согласно реестру муниципального жилого фонда <адрес> данная квартира не относится к муниципальной собственности.

В силу ст.ст. 7, 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилья, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Согласно п. 4. Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 18 Закона Российской Федерации с последующими изменениями и дополнениями "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

После вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истца по настоящему делу, занимающего в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

Ранее правом на приватизацию истец Т.Т.И. не пользовались, что подтверждается сообщениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района, а также справками, выданными Балашовским отделением Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

Статьей 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, в соответствии с указанным выше Законом общежитие фактически утрачивает свой статус и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма, по вышеуказанным основаниям суд не может принять во внимание доводы ответчика как основание к отказу в иске.

Принимая во внимание, что признание права является установленным ст.218 ГК РФ и ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда" являются основанием возникновения права собственности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает возможным признать право пользование жилым помещением на условиях социального найма комнатой в <адрес> Т.Т.И. право на приватизацию и право собственности на комнату <адрес>, площадью 16,5 кв. метра в <адрес>А по <адрес> за Т.Т.И.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ ( с последующими изменениями и дополнениями) " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "государственная регистрация прав и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно ст. 17 указанного Закона основанием для отказа в государственной регистрации прав, прекращение государственной регистрации прав, в том числе является имеющиеся противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимое вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход или прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из чего суд приходит к выводу о прекращении права собственности Открытого акционерного общества "Росжелдорстрой" на <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.Т.И. удовлетворить полностью.

Признать за Т.Т.И. право пользования жилым помещением квартирой № <адрес> А по <адрес> на условиях социального найма.

Признать за Т.Т.И. право на приватизацию <адрес>А по <адрес>.

Признать право собственности за Т.Т.И. в порядке приватизации на жилое помещение комнату площадью 16,5 кв. метров <адрес>А по <адрес>.

Прекратить право собственности Открытого акционерного общества "Росжелдорстрой " на <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня изготовления мотивированного решения с 4 мая 2010 года путем подачи кассационной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Тарараксина С.Э.