2-154(1)/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2011 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием заявителя ФИО1

представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО4

помощника прокурора г. Балашова Изотова П.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению, именуемому жалобой, ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и недействующим полностью со дня принятия, -

УСТАНОВИЛ:

20 января 2011 года администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 5-п «Об образовании избирательных участков на территории Балашовского муниципального района для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района 13 марта 2011 года», которое было опубликовано в газете «Балашовская правда» 29 января 2011 года № 13 (19407).

12 февраля 2011 года в газете «Балашовская правда» № 22 (19416) опубликовано постановление администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 1 февраля 2011 года № 15-п «О внесении изменений в постановление администрации Балашовского муниципального района от 20 января 2011 года № 5-п».

В заявлении ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 1 февраля 2011 года № 15-п, считая данное постановление незаконным и подлежащим признанию недействующим полностью со дня его принятия, с учетом нарушений требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым определены сроки действия главы Балашовского муниципального района по образованию нового участка. Избирательные участки, участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования, о чем должно получить опубликование не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Оспариваемым постановлением была изменена дислокация образовавшегося согласно постановлению администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 20 января 2011 года № 5-п, избирательного участка №, тем самым нарушены его избирательные права, как кандидата в депутаты Собрания депутатов Балашовского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу №, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

ФИО1 в судебном заседании поддержал своё заявление в полном объёме, выдвигая в обоснования те же доводы. Пояснил о нарушении избирательного законодательства по порядку образования избирательных участков, что лишает его значительного количества голосов избирателей, с которыми проведена агитация. Избиратели, проживающие в Балашовском доме интернат для престарелых и инвалидов лишены возможности в полную меру выразить свое волеизъявление, принять участие в данных выборах, а также отдать свой голос за конкретного кандидата.

Представитель администрации Балашовского муниципального района ФИО4 заявленные требования кандидата в депутаты Собрания депутатов Балашовского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 не признала. Пояснила, что для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образовано 90 избирательных участков на основании постановления администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 5-п от 20 января 2011 года, перечень которых с указанием границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования опубликован в газете «Балашовская правда» № 13 от 29 января 2011 года. Сроки опубликования данного постановления, установленные законодательством не нарушены. С учетом отсутствия согласования с ГУ «<данные изъяты>» вопроса размещения участковой избирательной комиссии, было принято постановление № 15-п от 01 февраля 2011 года о переносе участка в помещение бывшей МОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, заключение помощника прокурора, суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителю отказать.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" данный Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Требования ст. 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяют порядок и сроки образования избирательных участков, участков референдума. Согласно п. 1 целями образования таких участков являются проведение голосования и подсчет голосов избирателей, участников референдума.

В пункте 2 указанной выше статьи перечислены должностные лица, на которых возлагается обязанность образования избирательных участков, участков референдума по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума.

Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Балашовского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

20 января 2011 года администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 5-п «Об образовании избирательных участков на территории Балашовского муниципального района для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района 13 марта 2011 года», которое было опубликовано в газете «Балашовская правда» 29 января 2011 года № 13 (19407).

Данное постановление отвечает требованиям закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при котором избирательные участки, образованы не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Согласно Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом границ районов, городов, сел, поселков с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

Действиями указанного выше законодательства, в совокупности закрепляются сроки ( до 40 дней до дня голосования) обязательного опубликования сведений об участках и соответствующих участковых комиссиях. Указанный срок является большей гарантией избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поскольку они получают больше возможностей по времени ознакомиться с публикуемыми сведениями, в частности, с целью внесения предложений по кандидатурам в состав участковых комиссий.

Постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 1 февраля 2011 года № 15-п внесены изменения в постановление администрации Балашовского муниципального района от 20 января 2011 года № 5-п», о чем опубликовано 12 февраля 2011 года в газете «Балашовская правда» № 22.

Доводы ФИО1 о нарушении сроков образования и опубликования сведений о новом участке, суд не может принять во внимание, расценивает как неправильное толкование нормы материального права.

Оспариваемым ФИО1 постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 1 февраля 2011 года № 15-п «О внесении изменений в постановление администрации Балашовского муниципального района от 20 января 2011 года № 5-п» разрешен вопрос лишь о перемене места дислокации образованного избирательного участка.

Устанавливая правовые последствия нарушения избирательных прав граждан, закон гарантирует охрану как активного, так и пассивного избирательного права, а также ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, а равно и избирательных комиссий за неправомерные действия, препятствующие надлежащему осуществлению названных прав.

В обоснование заявленных требований о нарушении избирательных прав ФИО1 указал о нарушении прав избирателей, которые имели агитационный материал, распространенный им. Пояснил, что в ГУ «<данные изъяты>» созданы все необходимые условия удобные для инвалидов, при этом изменение дислокации образованного избирательного участка воспрепятствует инвалидам участию в голосовании, возможности голосовать за того кандидата, которого избиратель считает более предпочтительным, равно как и против всех.

Заявитель оспаривает положение о реализации активного избирательного права на выборах в органы местного самоуправления Саратовской области, которыми не затронуты его права, свободы или законные интересы как кандидата в депутаты Собрания депутатов Балашовского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

Каких- либо убедительных доводов о нарушении прав кандидата в депутаты ФИО1 не представлены, изменение дислокации образованного избирательного участка не затрагивает прав заявителя и не нарушает свобод и законных интересов.

Пунктом 1 ст. 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрена возможность участия в голосовании вне помещения для голосования избирателей, участников референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

Выполнение данных требований законодательства предложено избирательной комиссией Саратовской области по обращению и.о. главы Балашовского муниципального района по вопросу переноса центра избирательного участка №, что следует из постановления № 01-06/60-П от 18 февраля 2011 года.

Пункт 15 указанной выше нормы установлена общая гарантия соблюдения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума при проведении голосования вне помещения для голосования.

Проанализировав приведенные нормы закона, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений избирательного законодательства принятым постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 1 февраля 2011 года № 15-п «О внесении изменений в постановление администрации Балашовского муниципального района от 20 января 2011 года № 5-п».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 1 февраля 2011 года № 15-п и недействующим полностью со дня принятия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с 7 марта 2011 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья      С.Э. Тарараксина