№ 2-77(1)/ 2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2011 года         г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО3

адвоката ФИО5, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №

представителей ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности ФИО6 и ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены в стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате № Одесского сталепроектного завода им. Дзержинского, по основаниям отсутствия поименования « детский комбинат » в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета в цехе «Здоровья» завода <данные изъяты> ( далее по тексту АООТ « <данные изъяты>» ), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе « Прочие » по тем основаниям, что учреждение Завод <данные изъяты> не поименован в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, и не относится к числу лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений.

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимый страховой стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ею представлены необходимые документы, подтверждающие медицинскую деятельность в указанный период, однако, не все приняты к зачету в специальный стаж, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей отказано, не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные, указанные выше периоды работы. Основание отказа считает необоснованным, поскольку право на досрочную пенсию вытекает не из названия учреждения, а из самого факта осуществления медицинской деятельности, поэтому за защитой своего права вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, доверяя представлять интересы в суде адвокату ФИО5, настаивая на удовлетворении исковых требованиях. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в трудовой книжке есть указание о принятии на работу медицинской сестрой физиокабинета на завод АООТ « <данные изъяты> », что предполагает занятость в течение всего дня и непосредственно по обслуживанию больных. Считая, что цех « Здоровье » являлся структурным подразделением предприятия и предназначен для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся, просила об удовлетворении требований в полном объёме. При переводе в службу « Прочие » медицинской сестрой физиотерапии обязанности не изменились, продолжала заниматься медицинской деятельностью, в своей работе руководствовалась требованиями Балашовской городской поликлиники, куда представляла отчеты, выполняла их указания по осуществлению медицинских мероприятий, каждые пять лет проходила аттестацию, имеет сертификат, подтверждающий право работы медицинской сестры по физиотерапии, а поэтому считает свои требования основанными на законе.

Адвокат ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме, выдвигая в их обоснование вышеуказанные доводы. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в УПФ РФ в Балашовском районе подлежит применению действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в спорный период трудовой деятельности истца, и которое в качестве лечебно - профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений предусматривало объединенные ясли - сады. Объединенные ясли - сады и детский комбинат являются одним и тем же учреждением, поскольку в соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» дошкольное воспитание предусматривалось, в том числе, в детских ясли - садах (комбинатах). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры детского комбината Одесского сталепроектного завода имени Дзержинского. С ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медсестры физкабинета в цехе «Здоровье» завода <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ - должность медсестры по физиотерапии в службе «Прочие» АООТ «<данные изъяты>», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность медицинской сестры, предусмотрена. Следовательно, работа в указанной должности должна быть зачтена в специальный стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, если местом их работы является врачебный здравпункт, медицинский пункт, входящий в структуру иных, чем предусмотрено Списками, организаций.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО3 не признал, и пояснил, что в спорный период осуществления истцом трудовой деятельности действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений », лечебная и иная, работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также перечни учреждений, организаций и должностей согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривали включение периодов работы медицинских сестер в таких учреждениях и организациях как «детский комбинат». В соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются специально оговоренные периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. Списки не содержат сведений об учреждении завод автотранспортных прицепов, структурное его подразделение цех «Здоровье» и служба «Прочие». Обратил внимание суда на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО3 представлялись отпуска без содержания, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами начисления заработной платы. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности ФИО7 иск ФИО3 не признала, пояснив, что основание отказа комиссии объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным правоотношениям, возникшим7 декабря 2010 года - день обращения истца в УПФ РФ в Балашовском районе, подлежит применению ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно п.п. 20 п. 1 ст.27 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В дополнении указала, что ведущим специалистом - экспертом отдела оценки пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области в присутствии ведущего специалиста филиала ОГУ ГАСО в г. Балашове проведена проверка факта и характера льготной работы ФИО3, работавшей на заводе <данные изъяты> в должности медсестры физкабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры по физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. К проверке были затребованы штатное расписание за 1990 - 1997 г.г. указанного завода и тарификационные списки. Для проверки представили штатное расписание по лечебно - профилактическим учреждениям г. Балашова за 1990 - 1992, 1994г.г., сводные годовые отчеты по кадрам за 1990 - 1991 г.г., штатное расписание завода автотранспортных прицепов в филиале ОГУ ГАСО, которые в совокупности позволили прийти к выводу об отсутствии у ФИО3 продолжительности стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости. К учреждению здравоохранения различных форм собственности АООТ « <данные изъяты> » отнести невозможно. Просила в иске отказать.

Анализируя в совокупности доводы сторон, допросив свидетелей, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО3 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно указанного решения комиссии в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО3 пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате № 54 Одесского сталепроектного завода им. Дзержинского.

Основанием отказа является то, что учреждение " детский комбинат " не поименован в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку период работы истицы в должности медицинской сестры, в том числе, детского комбината относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, суд исходит из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативно- правовых актов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к данному Постановлению, содержит в разделе II пункт 1 должности медицинских сестер яслей. Пункт 2 Примечания к Перечню устанавливает, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из Определения Конституционного Суда РФ № 320-О от 05 ноября 2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

Из материалов дела усматривается, что работа истицы в должности медицинской сестры детского комбината № охватывает весь период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия вышеуказанного постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, на которое ссылается ГУ УПФ РФ в Балашовском районе по Саратовской области в своем отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ последняя принята на должность медицинской сестры в детский комбинат № Одесского сталепроектного завода им. Дзержинского. И в связи с введением новых условий оплаты труда и тарифных ставок переведена воспитателем ясельной группы на том же комбинате согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов детские дошкольные учреждения - яслей и детских садов в единое детское дошкольное учреждение с присвоением объединенному детскому дошкольному учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование ДДУ как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Следовательно ФИО3 имела право на зачет указанного периода работы в выслугу лет, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

     Статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены лишь виды полезной деятельности, которая особо поощряется государством, и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству РФ. При этом конструкции названных выше норм, в том числе и диспозиции п.3 ст.28 Закона, не свидетельствуют о том, что установленные постановлением Правительства РФ от 29.10.2009г. № 781, являются исчерпывающими по своему содержанию.

Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Как следует из материалов дела, что ФИО3 работала на Балашовском заводе <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета в цехе « Здоровье» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе « Прочие ».

Данный факт подтверждается исследованными в суде подлинником трудовой книжки, копиями приказов, лицевыми счетами, штатным расписанием, исследованными материалами пенсионного дела и другими материалами дела.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, директор АООТ « <данные изъяты> » с 1984 по 2004 год, ФИО9, врач-протезист АООТ « <данные изъяты> » с 1996 года по 2005 год службы « Прочие » суду показали, что в 1990 - е годы на заводе трудовую деятельность осуществляло около трех тысяч работников, в связи с чем, из-за высокой заболеваемости принято решение о расширении медпункта и создании на заводе цеха «Здоровье», и открытии физиотерапевтического кабинета. Для чего разработан специальный проект, который согласован с горздравоотделом, горисполкомом, о создании цеха «Здоровье». Администрацией завода, по согласованию с главным врачом городской больницы, заказывалось техническое оборудование, необходимое для проведения медицинских процедур. ФИО3 принята на должность медсестры физиотерапевтического кабинета в цех «Здоровье» АООТ «<данные изъяты>», в 1992 году переведена в той же должности в службу « Прочие ». Цех «Здоровье» и служба « Прочие », куда входила должность занимаемая истицей, функционировала по многим направлениям, имелась комната психологической разгрузки, существовал спортивный зал, в котором проводились оздоровительные процедуры, работали тренажерные залы. ФИО9 дополнила, что служба « Прочие » выполняла ту же медицинскую деятельность, что и в цехе « Здоровье ».

Показания свидетелей, суд расценивает как достоверные и объективные, поскольку подтверждаются материалами дела, указанные свидетели непосредственно работали в одной организации с истцом, и им очевидна вся его трудовая деятельность и выполнение обязанностей.

В соответствии с Указом Президента РФ « Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества » № 721 от 1 июля 1992 года и Постановлением Администрации г. Балашова от 30 декабря 1992 года № 346/1 Балашовский завод автотракторных прицепов преобразован в Акционерное общество открытого типа « Прицеп » г. Балашов.

Основным видом деятельности общества являлась разработка, организация производства и сбыт промышленной продукции и товаров народного потребления заготовка, хранение, переработка и сбыт всех видов сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Распоряжением администрации ОМО Балашовского района от 8 июня 1998 года № 1159-р предприятие реорганизовано в Открытое акционерное общество « <данные изъяты> » г. Балашов.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Балашовского завода <данные изъяты> Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР образованы на заводе новые подразделения - учебный пункт и цех « Здоровье », в штатном расписании Балашовского завода <данные изъяты> за 1990- 1992 г.г. значится в цехе « Здоровье » медсестра физиотерапии ФИО3 ( архивная справка Д-1 от ДД.ММ.ГГГГ, С- 15 от ДД.ММ.ГГГГ ), с 1993 года по 1996 год должность медицинской сестры по физиотерапии, которую занимала истица, отнесена к службе « Прочие ».

Как следует их архивной справки, соответственно № С-18 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ОАО « <данные изъяты> » за 1985-1997 годы сведений о создании физиотерапевтического кабинета в цехе « Здоровье », о приобретении Балашовским заводом медицинского оборудования для оснащения кабинета физиотерапии не имеется.

Обстоятельства, при которых ФИО3 осуществлявла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, подтверждаются показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, работающих в спорный период на Балашовском АООТ « <данные изъяты> », ФИО3 будучи медицинской сестрой оказывала лечебную помощь сотрудникам предприятия, проводила физиопроцедуры по назначению врача.

Показания данных свидетелей суд принимает во внимание, оценивает как достоверные, поскольку таковые согласуются с другими материалами дела.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.01.1999 года № 18 был введен Перечень соответствия специальностей среднего и фармацевтического персонала должностям специалистов, по которому утверждена должность медицинской сестры. С ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла одни и те же функциональные обязанности медицинской сестры по физиотерапии в соответствии с предусмотренными нормами нагрузки физиотерапевтических процедур, в 1996 года повышала свою квалификацию по специализации медсестра по физиотерапии.

На основании приказа Администрации Саратовской области Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 4 решением аттестационной комиссии медицинскому работнику ФИО3 присвоена Высшая категория медсестры по физиотерапии, что подтверждается и свидетельством о прохождении повышения квалификации.

Лицевые счета о начислении работникам цеха « Здоровье » заработной платы, указывают составляющие заработной платы медицинской сестры физиокабинета ФИО3, где учитывалась назначенная истице категория.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781.

В указанных выше Списках должность медицинской сестры физиотерапии, в которой ФИО3 работала в спорные периоды, поименована, а потому допускается включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министра здравоохранения РФ № 395 от 3 ноября 1999 года здравпункты ( врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Цех « Здоровье» АООТ « <данные изъяты> » таковым не является.

Между тем, суд принимает во внимание, как доказательство, представленное Положение о цехе « Здоровье » Балашовского завода <данные изъяты> согласованное ДД.ММ.ГГГГ с главным врачом поликлиники №. Согласно указанного положения цех « Здоровье » является лечебно-профилактическим учреждением, самостоятельным структурным подразделением предприятия, которое функционирует во взаимосвязи с лечебно- профилактическими учреждениями, структурными подразделениями ( здравпунктами). Основными задачами являлось укрепление здоровья трудящихся, проведение периодических осмотров, предупреждение и лечение различных заболеваний.

Указание Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 № 1-31 гласит, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Таким образом, суд считает период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физкабинета в цехе « Здоровье» АООТ « <данные изъяты> » подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, при этом суд принимает во внимание специфику работы истца, условия работы, выполняемые функции.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Балашовском районе, по проверке приказов Балашовского завода автотракторных прицепов по личному составу, издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении медицинской сестре физкабинета цеха « Здоровье» отпуска без содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, суд не находит оснований к удовлетворению требований ФИО3 по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы в должности медицинской сестры по физиотерапии АООТ « <данные изъяты> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе « Прочие » по основаниям отсутствия добытых судом, и непредставлении истцом доказательств, бесспорно подтверждающих задачи, функции по лечебной деятельности службы « Прочие » АООТ « <данные изъяты> ».

Суд не может принять во внимание показания свидетелей, изложенных выше, в части занятости службы « Прочие » АООТ « <данные изъяты> » лечебной деятельностью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку не подтверждены иными доказательствам, напротив опровергаются архивными справками, исследованными судом.

Доводы адвоката ФИО5, что обязанности медицинской сестры в указанных учреждениях аналогичны обязанностям медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, не имеет значения для дела, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

Требование применительно к выполнению лечебной и иной работы по охране здоровья населения было введено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно которому: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

Согласно требований ст. 19 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Суммируя стаж лечебной деятельности, с учетом зачета периодов работы в должности медицинской сестры в детском комбинате № Одесского сталепрокатного завода им. Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета в цехе « Здоровье» АООТ « <данные изъяты> », суд полагает необходимым отказать в признании за ФИО3 права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку недостаточно требуемых 30 лет стажа лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы в детском комбинате № Одесского сталепрокатного завода им. Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета в цехе «Здоровье» АООТ « <данные изъяты> », исключая период нахождения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без содержания, отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения с 20 апреля 2011 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина