№ 2 - 256(1)/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года               г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием истца Н.С.В.

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Романовском районе Саратовской области К.А.Ю.

при секретаре - Ж.И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Романовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не включены в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения срочной службы по призыву в Советской Армии, по тем основаниям, что данное учреждение и должность не поименована Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № 1067, и Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов по подготовке к преподаванию и курсов повышения квалификации, по тем основаниям, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и п.п. "в" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 засчитывается в стаж на соответствующих работах лишь за период до 1 ноября 1999 года.

Н.С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ в Романовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что, имея стаж педагогической работы с 1987 года, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, им представлены необходимые документы, подтверждающие педагогическую деятельность в указанный период, однако, не все приняты к зачету в специальный стаж, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему отказано, не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные, указанные выше периоды работы, как период прохождения срочной службы по призыву в Советской Армии, так и курсы по подготовке к преподаванию и курсов повышения квалификации. Основание отказа считает необоснованным, п.п. 1, 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 указывает на возможность включения данного периода в педагогический стаж, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый педагогический стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением. Исключение УПФ РФ в Романовском районе периодов прохождения курсов по подготовке к преподаванию и курсов повышения квалификации, противоречит требованиям ст. 187 ТК РФ, и Закона Саратовской области «Об образовании », в связи с чем, вынужден обратиться в суд за защитой своего права.

В судебном заседании истец Н.С.В. исковые требования поддержал в полном объёме, выдвигая в их обоснование вышеуказанные доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Романовском районе по доверенности И.Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Н.С.В. не признала, пояснив, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в УПФ РФ в Романовском районе, подлежит применению Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 " Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслуга, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ", и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "Об утверждении Списка должностей и учреждений", в котором период прохождения срочной службы по призыву в Советской Армии, и периоды прохождения курсов по подготовке к преподаванию и курсов повышения квалификации, не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно пенсионному законодательству, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Романовском районе по доверенности К.А.Ю. просил в иске Н.С.В. отказать, указывая, что таковые не основаны на действующем законодательстве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Н.С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная пенсия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что педагогическая деятельность истца Н.С.В. исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Романовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В. было отказано в назначении пенсии по старости по основаниям отсутствия у него педагогического стажа 25 лет.

Согласно указанного решения комиссии в стаж, дающий право на досрочное назначение Н.С.В. пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения срочной службы по призыву в Советской Армии. Педагогический стаж истца, зачтенный ответчиком, составил 23 года 02 месяца 22 дня ( л.д. 6-9).

Основанием отказа является то, что срочная служба по призыву в Советской Армии не поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № 1067, и Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В то же время период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не засчитывается.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии со ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, было предусмотрено, что время нахождения граждан на действительной военной службе засчитывается в трудовой стаж, а также и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Как видно из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 12-14), ДД.ММ.ГГГГ истец был принят учеником в электроцех Романовского комбината хлебопродуктов Саратовского областного продовольственного управления хлебопродуктов, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число слушателей дневного подготовительного отделения СГУ, ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов филологического факультета СГУ, окончил учебу в институте ДД.ММ.ГГГГ( приказ № 473-с от 7 июля 1987 года). ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу учителем русского языка и литературы в Борисоглебскую восьмилетнюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Романовской средней школе Саратовской области учителем русского языка и литературы.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца, его представителя по доверенности Д.М.Д., давшего показания в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, в части применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое действовало до принятия Постановления РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и предусматривала включение в специальный стаж учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения: службу в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, службу в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерстве внутренних дел СССР и органах милиции; а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данные обстоятельства судом не установлены, в связи с чем, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении требований Н.С.В. в части включения в специальный педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения Н.С.В. срочной службы по призыву в Советской Армии.

Между тем, находит несостоятельными основания отказа и вышеприведенные доводы представителя ответчика УПФ РФ в Романовском районе в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды прохождения курсов по подготовке к преподаванию и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Романовской средней школы Саратовской области.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обстоятельства начисления заработной платы Н.С.В. в спорные периоды времени подтверждены архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В. в должности учителя русского языка и литературы Романовской средней школы Саратовской области, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выполнение специальных условий позволяющих реализовать Н.С.В. право на досрочное назначение пенсии по старости, не нашло своего подтверждения, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований истцу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Романовском районе Саратовской области включить в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение Н.С.В. трудовой пенсии, периоды прохождения курсов по подготовке к преподаванию и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Романовской средней школы Саратовской области, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья      С.Э. Тарараксина