Дело №(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора города Балашова ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балашова в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности, установил: Заместитель прокурора города Балашова обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «<данные изъяты>» с вышеуказанным иском о признании незаконным бездействия ООО «<данные изъяты>», выражающееся в неисполнении обязанности в раскрытии информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами, возложении обязанности на ООО «<данные изъяты>» раскрыть информацию о своей деятельности, предусмотренную п.8-14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 в сфере управления многоквартирными домами посредством размещения в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или на официальном сайте органа местного самоуправления администрации МО г.Балашов, обосновывая требования результатами проведенной проверки о соблюдении законодательства о представлении информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которой установлены нарушения ООО «<данные изъяты>» прав потребителей обслуживаемых многоквартирных домов. Заместитель прокурора указывает, что в соответствии с ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, по отдельным видам услуг, перечень и способы доведения информации до потребителя, устанавливаются Правительством РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки прокуратурой установлено, что ООО «<данные изъяты>» не организовано исполнение ч.10 ст.161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ: официальный сайт управляющей организации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет отсутствует; информация, предусмотренная утвержденным Стандартом, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, в официальных печатных средствах массовой информации не размещается, размещаемая на информационном стенде информация не соответствует Стандарту. Заместитель прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц считает, что не предоставление гражданам информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение прав потребителей в части обеспечения доступа к информации, осуществлению общественного контроля за деятельностью управляющей организации. За защитой нарушенных прав потребителей в интересах неопределенного круга лиц заместитель прокурора города Балашова обратился в суд к организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, с требованиями признать незаконным бездействие и обязать раскрыть информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденным Стандартом. Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 июня 2011 года в связи с отказом заместителем прокурора от части требований, прекращено производство по делу в части признания незаконным бездействия ООО «<данные изъяты>», выражающееся в неисполнении обязанности в раскрытии информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами. Помощник прокурора города Балашова ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях, с учетом отказа от части требований, настаивает, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в возражениях просил в иске отказать, считая, что ООО «<данные изъяты>» надлежаще исполняет обязанности по раскрытию информации о хозяйственной деятельности путем открытия личного сайта, за время формирования сайта жители многоквартирных домов могут получать информацию непосредственно в офисе общества (л.д.21). Выслушав объяснения помощника прокурора ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (ст.10) предусматривается, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, закреплено, что под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Согласно п.3 указанного Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. При этом, в соответствии с п.п.5, 6, 7 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего документа. На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов. Управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. В п.п.8-13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты; г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов). В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491; б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом. В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения: а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов). Пунктом 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 предусмотрено, что информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.). Из материалов дела видно, что организация осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами с нарушением законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, выразившиеся в неисполнении обязанности по раскрытию информации о деятельности утвержденным Постановлением Правительства РФ Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. На официальном сайте организации информация о деятельности компании в соответствии с утвержденным Стандартом не размещается. Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3, согласно которому директор ООО «<данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.8-12). Сообщением директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в прокуратуру г.Балашова № а от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «<данные изъяты>» не имеет собственного сайта в сети Интернет и не размещает информацию о финансово-хозяйственной деятельности предприятия на сторонних сайтах (л.д.13). Данными интернет-сайта управляющей компании ООО «<данные изъяты>» - главной страницы на ДД.ММ.ГГГГ 11:49, материалов нет (л.д.28), информация о предприятии, содержит информацию о директоре, зам.директора, главного бухгалтера (л.д.29), другая информация отсутствует. При установленных обстоятельствах, организация, осуществляющая деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не представляет информацию на открытом официальном сайте в сети Интернет, что является установленным нарушением законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Требования заместителя прокурора о нарушении прав потребителей подтверждаются представленными доказательствами об отсутствии информации для доступа неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: удовлетворить иск заместителя прокурора города Балашова в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> раскрыть информацию о своей деятельности, предусмотренную пунктами 8-14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, в сфере управления многоквартирными домами посредством размещения в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или на официальном сайте органа местного самоуправления администрации МО города Балашов. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (28 июня 2011 года). Председательствующий И.Т. Чередникова