Дело № (1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителей ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «<данные изъяты>» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты, возмещении компенсации морального вреда, установил: ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению «<данные изъяты>, обосновывая требования Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» на основании которых считает, что имеет право на меры социальной поддержки по двум основаниям: как ветеран боевых действий, и как ветеран военной службы по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов. Истец указывает, что для принятия решения о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг неоднократно обращался к ответчику в устной форме, с письменными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в возмещении расходов отказано со ссылкой на п.3 ст.13 Федерального закона «О ветеранах», ввиду наличия у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниями социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, и выбор одной из мер социальной поддержки влечет за собой получение всей системы мер по одному из имеющихся у гражданина основанию. Истец считает, что имеет право на разные формы социальной поддержки по разным основаниям, и ссылка ответчика на отказ от одного льготного статуса в пользу другого противоречит законодательству, который не содержит запрета на использование нескольких льготных статусов одновременно. Истец указывает, что ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает форму предоставления услуг по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранов, которая определяется нормативными правовыми актами области, и ст.6 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», что получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствуют получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим законом, иными нормативными правовыми актами области. Истец считает, что неправомерными действиями ответчика причинен моральный вред, неоднократными обращениями с заявлениями, не предоставлением ответа более 2 месяцев. За защитой нарушенных прав ветеран военной службы обратился в суд с требованиями о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет по оплате указанной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, причиненного нарушением п.3 ст.8, п.п.1,2 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 июня 2010 года производство по делу прекращено в части взыскания компенсации морального вреда в сумме 5 тыс. руб. в связи с отказом истца в этой части от заявленных требований. В судебном заседании истец на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивает. Представители ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4 с иском не согласны, просили в удовлетворении отказать, представили письменные возражения, что в соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 установлен статус ветерана военной службы и ветерана боевых действий, в ст.13 указанного Федерального закона предусмотрены меры социальной поддержки, и установлено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Также Законом Саратовской области от 26.12.2008 года «372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» установлены меры социальной поддержки, в том числе ветеранам военной службы, в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в ст.16 ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки, предоставляемых ветерану боевых действий, числится и оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений. Выбор одной из мер социальной поддержки влечет за собой получение системы мер по одному из имеющихся у гражданина статусу, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 льготами в натуральной форме как ветеран военной службы не пользовался, поскольку в ст.16 ФЗ «О ветеранах» такой формы социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствует, и законодатель предусматривает выбор одной и той же формы, поэтому считает истцу необходимо сделать выбор всей системы мер по одному основанию, указанному в соответствующей статье закона «О ветеранах» либо в региональном законодательстве. Кроме того, причинение морального вреда истцу не подтверждается документами (л.д.29-31, 38-42). Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Формы социальной поддержки ветеранов определены подпунктами 1-5 пункта 1 статьи 13 указанного Федерального закона. Законом Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области, в том числе, ветеранов военной службы. Статья 2 (часть 1) указанного Закона устанавливает, что лицам, являющимся ветеранами труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) оказание медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских учреждениях; 2) ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей; 3) право на приобретение социальных проездных билетов для проезда в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения; 4) право на обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда на внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения; 5) ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляются меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи для ветеранов труда. Пунктом 4 статьи 6 Закона Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» предусмотрено, что получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области. При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами области, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина. Из материалов дела и объяснений сторон в судебном заседании усматривается, что истец является ветераном боевых действий и ветераном военной службы достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Как ветеран боевых действий получает ежемесячную денежную выплату в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», и имеет право на получение формы социальной поддержки в виде оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50 процентов. Изложенные обстоятельства подтверждаются заявлениями ФИО1 к директору ГУ УСПН Балашовского района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты в размере 50 % по оплате коммунальных услуг как ветерану военной службы достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (л.д.10, 12-14). Сообщением директора ГУ УСПН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, что копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЕДВ на ЖКУ как ветерану военной службы направлена в Министерство социального развития Саратовской области для решения (л.д.20). Сообщением директора ГУ УСПН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы при условии прекращения выплаты ЕДВ в Пенсионном фонде (л.д.15). Удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что имеет права и льготы, предоставленных на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22,23 Федерального закона «О ветеранах» как ветеран военной службы (л.д.17). Справкой Военного комиссариата Саратовской области (отдел по городу Балашов, Балашовскому и Романовскому районам) № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 является ветераном боевых действий на территории другого государства и имеет свидетельство о праве на льготы серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 21369 (л.д.37). Доводы возражений ответчика об отсутствии у истца права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, не могут служить основанием для отказа в иске, так как опровергаются нормами действующего законодательства и толкованием о конституционных правах гражданина на социальное обеспечение. ФИО1 как ветеран военной службы достигший возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости обратился в ГУ «<данные изъяты>» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на получение которой обладает правом в соответствии с п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО. Получение истцом ежемесячной денежной выплаты как ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» не является препятствием для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотренной п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО, поскольку являются разными формами социальной поддержки. При установленных обстоятельствах, заявленные ветераном военной службы достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости требования о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, и возложении обязанности произвести перерасчет со дня обращения, ДД.ММ.ГГГГ, являются основанными на законе, подтверждаются исследованными доказательствами. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению «<данные изъяты>» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты удовлетворить. Признать за ФИО1 - ветераном военной службы достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости - право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать государственное учреждение «<данные изъяты>» произвести ФИО1 перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов с ДД.ММ.ГГГГ. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме (05 июля 2011 года). Председательствующий И.Т. Чередникова