Дело №(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2011 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора города Балашова ФИО5, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО4, представителей третьих лиц администрации Балашовского муниципального района по доверенности ФИО6, администрации муниципального образования город Балашов по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Балашова в защиту прав, свобод и законных интересов Балашовского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО1, третьим лицам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области об освобождении земельного участка, установил: Первый заместитель прокурора города Балашова в защиту прав, свобод и законных интересов Балашовского муниципального района и неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1, третьим лицам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области с вышеуказанным иском, обосновывая требования проведением ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Балашова с привлечением специалистов Балашовского отдела Управления Росреестра по Саратовской области проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено размещение и эксплуатация ФИО1 торгового павильона для продажи продуктов, расположенного по адресу: г.Балашов, в <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 12 кв.м. без права собственности либо аренды на земельный участок, ранее данный земельный участок использовался на праве аренды, срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, пролонгация договора не осуществлялась; в силу ст.222 ГК РФ строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовым актами, признается самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Первый заместитель прокурора г.Балашова указывает, что торговый павильон, принадлежащий ФИО1, расположен на земельным участком, которым вправе распоряжаться администрация Балашовского муниципального района в силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и самовольное занятие земельного участка препятствует Балашовскому муниципальному району в реализации полномочий собственника, использование земельного участка без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей, также в результате неправомерного размещения торгового киоска на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. Действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Балашовского муниципального района и неопределенного круга лиц первый заместитель прокурора города Балашова обратился в суд с требованиями обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: г.Балашов, <адрес> путем демонтажа торгового павильона с освобождением данного земельного участка от демонтированных конструкций в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании старший помощник прокурора города Балашова ФИО5 на заявленных требованиях настаивает, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик ФИО1 совместно с представителем ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, в возражениях, представленных в письменном виде, указывает, что торговый павильон расположен на земельном участке, который предоставлялся в соответствии с распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аренде земли» и договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с Администрацией Балашовского района, согласно п.2.4 по истечению договора считается расторгнутым, согласно ст.621 Гражданского кодекса РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, и если арендатор пользовался имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Считает, что письменные и устные возражения со стороны арендодателя не поступали, арендная плата производилась в сроки, установленные договором аренды. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Балашовского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды на земельный участок, ответ не получил, договор аренды земельного участка считает пролонгированным (л.д.25-26). При этом, в судебном заседании ответчик в порядке ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением, в котором признал требования об освобождении земельного участка и обязался демонтировать торговый павильон в 2011 году (л.д.77). Представитель третьего лица администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО6 просил заявленные первым заместителем прокурора г.Балашова требования удовлетворить в полном объеме, пояснил, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО1 сроком на пять лет, на протяжении договора арендатор исполнял условия договора, по окончании действия договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался к арендодателю с предложением заключить договор аренды, реализовав преимущественное право, обратился с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной проверки; в силу ст.621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора, и отсутствие такого уведомления является отказом от преимущественного права, по истечении срока договора от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Балашовского муниципального района договор аренды на земельный участок по адресу: г.Балашов, в <адрес> ни с ФИО1, ни 3 лицами не заключала, и не намерена заключать, поскольку в месте расположения торговой точки проходят коммуникации: 2 водопровода, подземная теплотрасса, воздушная теплотрасса, кабель связи, ЛЭП, водопровод горячего водоснабжения; также в соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, право собственности не зарегистрировано и не разграничено на земельный участок, площадью 12 кв.м., на котором расположен торговый павильон, принадлежащий ответчику, и распоряжаться указанным земельным участком вправе администрация Балашовского муниципального района, самовольное занятие земельного участка препятствует реализации полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Также согласно ст.ст.60, 76 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка на последний восстанавливаются положения, существовавшие до нарушения права на земельный участок, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении (л.д.45-47). Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО7 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснила, что Решением Совета муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена план-схема размещения объектов мелкорозничной торговой сети муниципального образования город Балашов, по которому в районе остановки <адрес> расположены 1 торговый павильон, 2 торговых киоска и 1 проектируемый (в перспективе) торговый павильон, иные объекты мелкорозничной торговой сети находятся незаконно (без правоустанавливающих документов), самовольное использование земельного участка нарушает право муниципального образования город Балашов на получение земельных платежей и создает препятствие для распоряжения земельным участком. Кроме того, в результате неправомерного размещения торгового павильона на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, и в соответствии со ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником земельного участка (л.д.48-49). Выслушав объяснения старшего помощника прокурора ФИО5, ответчика, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Исходя из статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, предусмотрено пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса, как указано в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В статье 1 (пункт 10) Градостроительного кодекса Российской Федерации обозначено понятие территорий общего пользования, это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, как предусмотрено статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации). Из материалов дела видно, что принадлежащий ответчику торговый павильон располагается на не отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке, находящемся в государственной собственности, срок действия договора аренды земельного участка истек, возведенное сооружение нарушает права муниципального образования как собственника земельного участка, по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим недвижимым имуществом, а также права неопределенного круга лиц по пользованию мест общего пользования на территории муниципального образования, установленный торговый павильон подлежит демонтажу. Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицей), проведенной старшим помощником прокурора г.Балашова ФИО5 совместно со специалистами Балашовского отдела Управления Росреестра по Саратовской области ФИО8, ФИО9, в результате которой установлено, что торговый киоск по продаже хлебобулочных изделий размером 2,7 м х 3,5 м. на земельном участке площадью 12 кв.м., расположенный в <адрес>, принадлежащий ФИО1, располагается на земельном участке без правоустанавливающих документов, при проверке ФИО1 предъявил договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка не продлевался (л.д.6-7), и схемой от ДД.ММ.ГГГГ расположения земельного участка, на котором обозначен торговый киоск ФИО1 в районе 4 пятачка КПТ по <адрес> г.Балашова (л.д.8). Распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аренде земли» о передаче ФИО1 на праве аренды земельного участка общей площадью 12 кв.м. по адресу: Саратовская область, г.Балашов, в <адрес> сроком на 5 лет (л.д.9). Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Администрацией объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка из земель - земли поселений, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балашов, в <адрес> для установки торгового киоска, срок на пять лет (л.д.10-12), с расчетом арендной платы в год в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.13). По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как предусмотрено статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором. В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно п.2.4 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока договора, он считается расторгнутым, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере <данные изъяты> руб. в год согласно прилагаемому расчету арендной платы (п.2.5), арендная плата вносится арендатором ежеквартально с момента подписания настоящего договора (п.2.7). (л.д.10). Доводы возражений ответчика, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является пролонгированным в связи с отсутствием возражений арендодателя, не являются основанными на законе, так как в силу действующего гражданского законодательства арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок до окончания действия договора, уведомление о желании заключить договор аренды земельного участка арендатором арендодателю не направлялось, что не оспаривалось в судебном заседании. Доводы возражения ответчика о своевременной арендной плате опровергаются представленными ответчиком письменными документами: чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ о внесении ФИО2 платежей по арендной плате за 2008-2009 г.г. в сумме <данные изъяты>. и <данные изъяты>. (л.д.27), другим лицом, не арендатором, без указания по какому договору аренды; чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сумму <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>. о платежах в ГУ ОПФР по Саратовской области (л.д.28), платежи произведены не по договору аренды земельного участка; чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о внесении платежей по арендной плате за 2008-2009 г.г. в сумме <данные изъяты>., за 2010 г. в сумме <данные изъяты>. (л.д.29), суммы арендной платы без указания договора аренды и размер платежа не соответствует заключенному договору аренду и срокам оплаты; извещением с квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о платеже за страховую часть пенсии за 4 кв.2010 г. в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.30), платежи произведены не по договору аренды земельного участка. Кроме того, Решением Совета муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении плана-схемы размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования город Балашов на 2011-2013 годы» с приложением, на котором принадлежащий ответчику торговый павильон не обозначен (л.д.50, 51, 52), и отсутствует расположение торгово-остановочного павильона. Выкопировкой из топографического плана г.Балашов с нанесением торговых точек (киосков) по адресу: г.Балашов в <адрес> с указанием размещения коммуникаций: теплотрассы, горячей воды, ЛЭП, кабеля связи, газопровода высокого давления, высоковольтного кабеля (л.д.53). Решением Совета муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении маршрутной схемы транспортного обслуживания муниципального образования город Балашов» (л.д.54-56). Сообщением начальника ОГИБДД УВД по Балашовскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на пересечении <адрес> и <адрес> расположена автобусная остановка «<данные изъяты>», в месте расположения которой отсутствуют тротуар на участке дороги, остановочная и посадочные площадки, павильон для пассажиров, с приложением схемы (л.д.57-58). Паспортами городских автобусных маршрутов №, № по г.Балашову, что на остановке <адрес> имеется павильон с одной стороны (л.д.59-67, л.д.68-76). При установленных обстоятельствах, торговый павильон располагается на земельном участке, без правоустанавливающих документов, срок действия договора аренды земельного участка истек в ДД.ММ.ГГГГ. Новый договор аренды земельного участка не заключался, что является нарушением земельного законодательства. Требования первого заместителя прокурора о нарушении прав, свобод и законных интересов муниципального района и неопределенного круга лиц подтверждаются исследованными доказательствами об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, являющийся государственной собственностью, на котором располагается демонтируемое сооружение. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: удовлетворить иск первого заместителя прокурора города Балашова в защиту прав, свобод и законных интересов Балашовского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО1, третьим лицам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области об освобождении земельного участка. Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: г.Балашов, в <адрес> путем демонтажа торгового павильона с освобождением земельного участка от демонтированных конструкций в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (15 августа 2011 года). Председательствующий И.Т. Чередникова