Дело №(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО6, с участием представителя истца по доверенности ФИО7, представителя ответчика администрации Балашовского муниципального района по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязанности включения в список на получение жилья, установил: ФИО2 обратился в суд к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, награжденным орденами Красной Звезды, Отечественной войны второй степени, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 Истец указывает, что с супругой в собственности жилое помещение не имеют, занимают жилое помещение на условиях коммерческого найма, и считает, что в соответствии со ст.14 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий истцу отказано в связи с тем, что зарегистрирован с составом семьи 2 человека в жилом помещении, общей площадью 122,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО5, обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, ссылаясь на п.2 ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Истец считает, что в силу ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживая на возмездных условиях в принадлежащем собственнику ФИО5 жилом помещении, не является членом его семьи, в родственных отношениях не состоит, что нарушает права об обеспечении жилой площади. За защитой нарушенных прав ветеран Великой Отечественной войны обратился в суд и просит признать нуждающимся в жилом помещении и обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области. Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании на заявленном иске настаивает, приводя в обоснование требованиям доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, возражений по обстоятельствам дела не представил. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 40) каждый имеет право на жилище. По Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) подлежат обеспечению жилыми помещениями нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах " по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке. Исходя из статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как установлено статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Статьей 1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе инвалидам Великой Отечественной войны Граждане, указанные в статье настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений, если указанные граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (статья 1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области»). Сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области (далее - сводный список), формируется уполномоченным органом области из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступивших от органов местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и граждан, признанных уполномоченным органом области нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст.5 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области»). Из материалов дела усматривается, что истец является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, который нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения не является, в собственности жилое помещение не имеет. Проживает в жилом помещении на условиях коммерческого найма, принадлежащем на праве собственности гражданину, членом семьи которого не является и нуждается в предоставлении жилого помещения. Органом государственной власти субъекта Российской Федерации инвалиду Великой Отечественной войны отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с требованиями закона инвалид Великой Отечественной войны имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включение в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области. Изложенные обстоятельства подтверждаются ответом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», поскольку зарегистрирован составом семьи 2 человека в жилом помещении, общей площадью 122,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО5, которое не является непригодным для проживания, обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы (14 кв.м.) (л.д.5). Справками Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2, ФИО3 не числятся собственниками объектов недвижимости, расположенных на территории Балашовского района (л.д.12,13). Справками Ртищевского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2, ФИО3 не числятся собственниками объектов недвижимости, расположенных на территории Ртищевского района (л.д.37,38). Уведомлениями Балашовского отдела Управления Росреестра по Саратовской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО3 на объекты недвижимого имущества (л.д.14,15, 39,40). Свидетельством о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении за ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись (л.д.41). Свидетельством о браке ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с/совете, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись за №, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО3 (л.д.18). Удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским <данные изъяты> Саратовской области ФИО2, что является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.19). Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за ФИО5 права собственности на жилой дом общей площадью 122,7 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23). Свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ, что наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является сын ФИО5, наследственное имущество состоит из домовладения, находящегося в <адрес> (л.д.24). Договорами коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по которым ФИО5 (Наймодатель) передает ФИО2 (Нанимателю) и постоянно проживающей с ним супругой ФИО3 жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 122,7 кв.м. с имуществом согласно Приложению во временное возмездное владение и пользование для проживания, наниматель обязуется проводить за свой счет текущий ремонт дома, своевременно оплачивать налоги и коммунальные услуги (л.д.27-28, 25-26). Справкой Военного комиссариата Саратовской области (отдел по городу Балашов, Балашовскому и Романовскому районам) № от ДД.ММ.ГГГГ, что рядовой ФИО2 был призван на действительную военную службу в августе 1942 года, и проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранен ДД.ММ.ГГГГ осколком снаряда в обе верхние конечности на Украинском фронте, награжден орденом Красной Звезды, орденом Отечественной войны 2 степени, является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.42). Сообщением отдела по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 и ФИО3 в очереди нуждающихся на получение жилья не стоят и договор социального найма с ними не заключался (л.д.43). Уведомлением Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу распоряжения администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии инвалида ВОВ ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» в связи с заключением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о неправомерном принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных ветеранов Великой Отечественной войны (л.д.44). Исследованными документами подтверждается, что истец не имеет в собственности жилое помещение и не является членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения, и обладает правом на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиками доказательства, опровергающие основания заявленных требований, не представлены. При установленных судом обстоятельствах, истцом представлены допустимые доказательства, обосновывающие требования о праве на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и включения в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: удовлетворить иск ФИО2 к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании включения в список на получение жилья. Признать ФИО2, инвалида Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО2, инвалида Великой Отечественной войны, в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (16 августа 2011 года). Председательствующий И.Т. Чередникова