Дело № 2-525(1)/ 2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2011 года г. Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Тарараксиной С.Э. с участием Костина А.С. представителя Министерства Юстиции Российской Федерации по доверенности Журик Т.В. при секретаре Жежер И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Балашове дело по заявлению Костина Алексея Семеновича об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Костин А.С. обратился в суд с заявлением об отмене распоряжения заместителя Министра юстиции Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено решение № о признании его пребывания (проживание) в Российской Федерации нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем стало известно ДД.ММ.ГГГГ из уведомления подразделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации г. Балашова Саратовской области. Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. С данным утверждением он не согласен, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с матерью ФИО5, приехал в г. Балашов на постоянное место жительство, в оформлении гражданства было отказано, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Балашовского районного суда к <данные изъяты>, поэтому до настоящего времени не имел возможности приобрести гражданство. С ДД.ММ.ГГГГ проживал одной семьей в квартире, принадлежащей матери на праве собственности, с ФИО6, с которой намеревался зарегистрировать брак. Имеет положительную характеристику, связи с чем, заявитель просит отменить распоряжение заместителя Министра юстиции Российской Федерации. В судебном заседании заявитель Костин А.С. заявленные требования поддержали, выдвигая в их обоснование теже доводы. Считает, что распоряжение Министерства юстиции РФ подлежит отмене, поскольку не совершал действия, за которые был привлечен к уголовной ответственности. Желая стать полноправным гражданином РФ, проживая на территории России с ДД.ММ.ГГГГ года, после освобождения из мест заключения, обратился с заявлением в Управление миграционной службы по месту жительства, однако в виду непогашенной судимости заявление оставлено без внимания. Дополнил, что в г. Балашове по месту жительства матери он проживает с гражданской супругой, из-за отсутствия паспорта не может зарегистрировать брак, не может устроиться на работу. Считает, что его проживание на территории Российской Федерации не создает никакой угрозы общественному порядку и интересам граждан Российской Федерации. Представитель Министерства юстиции Российской Федерации по доверенности Журик Т.В. в судебном заседании просил в удовлетворении требований заявителя отказать, указывая, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания для признания пребывания заявителя на территории Российской Федерации нежелательным до погашения имеющейся у него судимости ДД.ММ.ГГГГ. Более того, при подготовки документов на издание распоряжения заместителя Министра юстиции РФ о нежелательности пребывания гражданина на территории Российской Федерации необходима процедура, согласно которой отбиралось по месту отбывания наказания объяснение ( опросный лист) у Костина А.С., где стоял вопрос о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации после освобождения. Из чего следует об осведомленности Костина А.С. по данному вопросу. За приобретением Российского гражданства он не обращался. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Распоряжением заместителя Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) в Российской Федерации Костина А.С., являющегося лицом без гражданства, было признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ и он обязан был покинуть Российскую Федерацию, поскольку его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199, Министерство юстиции уполномочено принимать такое решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Приказом № 171 от 20 августа 2007 года Министерство юстиции Российской Федерации утверждена инструкция «О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы». Настоящая инструкция определяла порядок представления и рассмотрения документов для подготовки вышеназванных распоряжений Министерства юстиции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, подлежащих освобождению из мест лишения свободы. В порядке, предусмотренном указанной инструкции, администрация учреждения, исполняющего наказание, оформила в отношении Костина А.С. опросный лист и заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Данные документы были направлены в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора. В судебном заседании установлено, что заявитель, являясь лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ был осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. Из приговора следует, что Костин А.С. совершил <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Заводским районный судом г. Саратова приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косина А.С. пересмотрен. Постановлено считать Костина А.С. осужденным по приговору Балашовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. На основании <данные изъяты> окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>. В заключении о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания ( проживания) в Российской Федерации начальник ФБУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Саратовской области указывает на совершение осужденным тяжкого преступления, отсутствие гражданства Российской Федерации, в связи с чем полагалось достаточными оснований для принятия решения о нежелательности его пребывания ( проживания) в Российской Федерации. Из объяснения Костина А.С. следует, что он въехал в Российскую Федерацию, при наличии паспорта республики Таджикистан, однако паспорт был утерян, поэтому не мог зарегистрировать свое пребывание, приобрести гражданство, не имел каких-либо официальных документов, подтверждающих законность его проживания в России. На основании сведений ОУФМС России по Саратовской области в г. Балашове Костин А.С. с ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением по вопросу приобретения гражданства не обращался. Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 вышеназванного Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Таким образом, поскольку на момент вынесения распоряжения Костин А.С. являлся гражданином Таджикистана, имел непогашенную судимость за совершение в Российской Федерации тяжкого преступления, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, то Министерством юстиции РФ, являющегося уполномоченным органом на принятие подобных решений, правомерно было вынесено решение (распоряжение) о признании пребывания (проживание) Костина А.С. в Российской Федерации нежелательным. Пребывание в стране иностранного гражданина без законных на то оснований, а только с учетом наличия у него семейных связей, при этом совершившего тяжкое преступление, является угрозой общественному порядку, поскольку оно не способствует предотвращению аналогичных правонарушений со стороны иностранных граждан или лиц без гражданства. В судебном заседании представитель Министерства юстиции РФ Журик Т.В. обратила внимание суда на пропуск Костиным А.С. срока обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку оспариваемое распоряжение вручено Костину А.С. ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что о нарушении прав Костину А.С. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда его под роспись ознакомили с оспариваемым распоряжением заместителя Министра юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается копией распоряжения Министерства Юстиции РФ, на которой Костин А.С. в момент ознакомления с документом поставил свою подпись. Данные обстоятельства не оспаривал в судебном заседании заявитель. Причины пропуска срока на оспаривание данного распоряжения, Костин А.С. не назвал. Несмотря на то, что в момент ознакомления с вышеназванным распоряжением, Костин А.С. находился в исправительном учреждении, это не могло помешать заявителю обжаловать в суд распоряжение заместителя Министерства юстиции РФ. Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению заявления Костина А.С. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Костину Алексею Семеновичу об отмене распоряжения заместителя Министра юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения с 15 августа 2011 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд. Судья С.Э. Тарараксина