2-512(1)/ 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2011 года           г. Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Бондаревой Т.С.,

с участием представителя истца адвоката Марусевой Е.Н., представившей ордер № 204 от 14 июля 2011года, удостоверение № 1590

представителей Управлению Пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности Елина В.Н., Девиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой Елены Ильиничны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Шиловой Е.И. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не включен в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии период работы в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детского сада « Одуванчик » Балашовского слюдокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника ясли-сада « Одуванчик » городского отдела образования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ясли - саде « Ветерок » школы комплекса № <адрес>, так как не подтверждается выполнение нормы рабочего времени ( педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, школа- комплекс не поименована в списке, утвержденном, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

Шилова Е.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ в Балашовском районе ) о включении в педагогических стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности музыкального работника в спорный период, мотивируя свои требования тем, что, имея стаж педагогической работы с 1983 года, по достижению пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, ею были представлены необходимые документы, подтверждающие педагогическую деятельность в указанный период, однако, не все приняты к зачету в специальный стаж, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано и не включен в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в должности музыкального работника детского сада « Одуванчик » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по совместительству в должности музыкального работника ясли-сада « Ветерок » школы комплекса № г. Балашова, так как школа- комплекс не поименована в списке, утвержденном, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не подтверждается выполнение нормы рабочего времени ( педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Основание отказа считает необоснованным, а поэтому обратилась за защитой своего права истица вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание Шилова Е.И. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, доверяя представлять интересы в суде адвокату Марусевой Е.Н.

Адвокат Марусева Е.Н. поддержала, заявленные Шиловой Е.И., исковые требования, выдвигая в их обоснование теже доводы. Просили обязать УПФ РФ в Балашовском районе включить в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в должности музыкального работника в спорный период. Пояснила, что Шилова Е.И., осуществляя деятельность по основному месту работы в должности музыкального работника в детском саде « Одуванчик » г. Балашова с объемом нагрузки 0,75 ставки, по совместительству занимала должность музыкального работника ясли-сада « Ветерок » школы комплекса № г. Балашова с педагогической нагрузкой 0,75 ставки. При обращении Шиловой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Балашовском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако в назначении пенсии ей отказано, работа по совместительству с педагогической нагрузкой в должности музыкального работника в размере 0,75 ставки не учитывалась.Выполняя норму рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, истица имеет право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж. В дополнении указала, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Школа - комплекс относится к школам всех типов образовательных учреждений, и работа в данном учреждении дает право на назначение пенсии по выслуге дел. Считая, что требования соответствуют закону, просила об их удовлетворении.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенностиЕлин В.Н., Девина Г.А. исковые требования Шиловой Е.И. не признали, пояснив, что основание отказа комиссии объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным правоотношениям, возникшимДД.ММ.ГГГГ - день обращения истицы в УПФ РФ в Балашовском районе, подлежит применению постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника школы-комплекса № не может быть засчитан в стаж, на соответствующих видах работ, так как учреждение школа - комплекса не поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 463. Девина Г.А. в дополнении указала, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период Шиловой Е.И. предоставлялся отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут быть включены в специальный стаж, при котором включению подлежат лишь оплачиваемые отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК РФ. Просили в иске Шиловой Е.И. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Шиловой Е.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что педагогическая деятельность истицы Шиловой Е.И. исчисляется с 1983 года.

Имея необходимый страховой стаж, ДД.ММ.ГГГГ Шилова Е.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Шиловой Е.И. отказано в назначении пенсии по старости в связи с деятельностью по основаниям отсутствия у неё необходимого педагогического стажа 25 лет ( стаж работы составил 23 года 6 месяцев).

Согласно указанного решения комиссии в стаж, дающей право на досрочное назначение Шиловой Е.И. пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включены в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии, в том числе и периоды работы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада « Одуванчик » Балашовского слюдокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника ясли-сада « Одуванчик » городского отдела образования, по причине отсутствия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе- комплекс № г. Балашова, так как школа- комплекс не поименована в списке, утвержденном, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не подтверждается выполнение нормы рабочего времени ( педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителей ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Правила подсчета стажа определяются также на основании ранее действующего законодательства. Порядок подсчета применяется, если до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта полностью выработан необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию на льготных условиях.

Действуя в пределах предоставленного полномочия Правительство Российской Федерации Постановлением ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список (далее Список) и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки ( № ) Шилова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального работника в детский сад « Одуванчик» Балашовского слюдокомбината, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в детский сад « Одуванчик » городского отдела образования, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Кроме того, трудовая книжка указывает на занятость Шиловой Е.И. в должности музыкального работника «школы- комплекс № » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо - учреждение, согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения "Средней общеобразовательной школы № г. Балашова Саратовской области" именуемое с ДД.ММ.ГГГГ "школа- комплекс по типу детский сад " путем объединения с детским садом " Ветерок " ( решение Балашовского городского Совета народных депутатов Саратовской области № 57 от 28 февраля 1992 года ), не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Балашова «Об учреждении муниципальных образовательных учреждений» на базе ликвидируемого учреждения «школы - комплекс №» с ДД.ММ.ГГГГ была создана муниципальная средняя образовательная школа №.

Постановлением главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 23 июня 2008 года № 140-П «О реорганизации сети общеобразовательных учреждений» Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г.Балашова» реорганизована в структурное подразделение Отделение Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г.Балашова » с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая Список, в котором в подразделе «наименование учреждений» поименованы школы, школы - интернаты всех типов и наименований, а также школы - детские сады, сады - ясли, работа в которых дает право на назначение пенсии по выслуге лет, суд считает возможным зачесть период работы Шиловой Е.И. в учреждении школы - комплекс № в льготный стаж.

Оспариваемое УПФ отсутствие наименования типа учреждения, предусмотренного Списком, утвержденным Постановлением Правительства № и действующим до его принятия Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей» в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), и являющееся единственным основанием, препятствующим включения в педагогический стаж, при соблюдении других требований Списков, в том числе и указание должности воспитателя, не может ограничивать право истицы на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование возражений по включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада « Одуванчик » Балашовского слюдокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника ясли-сада « Одуванчик » городского отдела образования, представитель УПФ РФ в Балашовском районе по доверенности Девина Г.А. указала на отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени ( педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Исходя из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Исследованные в судебном заседании, представленные Архивным отделом Балашовского муниципального района, копия трудовой книжки, лицевые счета начисления заработной платы работникам школы-комплекс № г. Балашова и детских яслей сада « Ветерок » школы - комплекс № за период с 1992-1993г. включительно, а также акты проверки факта работы Шиловой Е.И. в детском саду « Одуванчик » ( акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ) позволяют суду сделать вывод о работе Шиловой Е.И. в должности музыкального работника по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № ) в должности музыкального работника ясли-сада « Ветерок » школы комплекса № г. Балашова в размере 0,75 ставки. Постоянно переведена на должность музыкального работника в данном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства подтверждают выполнение истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической работы в должностях, дающих право на исчисление стажа суммарно на ставку и более, что подлежит включению в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение Шиловой Е.И. трудовой пенсии.

Доводы представителя УПФ РФ в Балашовском районе об отсутствии педагогическую нагрузку истицы, не могут быть приняты к вниманию.

Между тем, как следует из актов отдела проверки назначения пенсии УПФ РФ, соответственно от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, Шилова Е.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В указанный стаж включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

Таким образом, учитывая включение в стаж истцу периода работы в должности музыкального работника детского сада « Одуванчик », по совместительству в ясли -саду « Ветерок » школы комплекса № г. Балашова, суд считает о выполнении специальных условий позволяющих реализовать Шиловой Е.И. право на включение в педагогический стаж спорных периодов, за исключением периода работы в должности музыкального работника детского сада « Одуванчик » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при которых истца находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что не отнесено законом к числу ежегодных оплачиваемых отпусков, подлежащих включению в льготный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шиловой Елены Ильиничны о включении в педагогических стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, удовлетворить в части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе включить в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение Шиловой Елены Ильиничны трудовой пенсии, периоды работы в должности музыкального работника детского сада « Одуванчик », по совместительству в ясли-саду « Ветерок » школы комплекса № г. Балашова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд, со дня изготовления мотивированного решения с 10 октября 2011года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья        С.Э. Тарараксина