2-521(1)/2011

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ         <адрес>

Балашовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8,

представителя МУП ОМО <адрес> « Городские тепловые сети» по доверенности ФИО6

представителя <данные изъяты> по доверенности ФИО7

представителя <данные изъяты> по доверенности ФИО9,В.

рассмотрев материалы гражданского дела по иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальному унитарному предприятию объединенного муниципального образования <адрес> « Городские тепловые сети » о признании действий незаконными, обязании восстановить горячее водоснабжение,

установил:

Первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальному унитарному предприятию объединенного муниципального образования <адрес> « Городские тепловые сети » (далее по тексту <данные изъяты> ») о признании действий незаконными, возложении обязанности по восстановить горячее водоснабжение, свои требования мотивирует тем, что на основании проведенной проверки по заявлению ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, установлено отключение горячего водоснабжения в домах, где расположены их квартиры. Действия МУП ОМО «Городские тепловые сети» по прекращению горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ незаконны, нарушающие требования Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пункта 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ следует, что правила, предусмотренные ст. 539-547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". В контексте соответствующих положений п. 3 ст. 541, п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничении) в подаче гражданам горячей воды могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий. В силу п.п. 6,9, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю такие коммунальные услуги, как горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. 85 указанных Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Главного государственною санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N20 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 " в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. ФИО2, ФИО3, ФИО4 своевременно оплачивают коммунальные платежи, в том числе и услугу горячего водоснабжения, не имеют задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается информацией об оплате платежей, и прекращение подачи горячей воды без уведомления и согласия истцов повлекли нарушение ответчиком прав на пользование коммунальными услугами, а также требований гражданского кодекса РФ и Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, а также прав, предоставленных им в соответствии с законом о защите прав потребителей.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживая исковые требования первого заместителя прокурора.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 поддержал требования в полном объёме, выдвигая в их обоснование теже доводы.

Представитель <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А57-237Б/2004 МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> было признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства. Основным кредитором <данные изъяты> является Федеральная налоговая служба. Учитывая мнение основного кредитора Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об отсутствии права заниматься хозяйственной деятельности, конкурсный управляющий <данные изъяты>», в строгом соответствии с п.2 ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязывающей принять меры по обеспечению сохранности имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ заключил с <данные изъяты> договор хранения, которым хранителю передано на хранение движимое и недвижимое имущество, предприятия, в том числе и участвующее в производственном процессе по выработке тепловой энергии, и горячей воды. Возложены обязанности в целях обеспечения сохранности и работоспособности переданного имущества Хранитель (<данные изъяты> в соответствии с пунктом 2.4 договора по эксплуатации (использование по целевому назначению) тепловых трасс, котельных и тепловых пунктов, иного имущества. Поскольку на хранение передано имущество, принадлежащее к объектам коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения (категория социально значимого имущества), <данные изъяты> обязано осуществлять надлежащее содержание этого имущества и его эксплуатацию. Для поддержания 100% готовности объекта на ООО «Теплосети» возложены на время действия договора хранения обязанности предоставления профильных услуг населению (включая горячее водоснабжение). В силу статьи 309 ГК РФ обеспечение населения горячим водоснабжением с ДД.ММ.ГГГГ является обязанностью <данные изъяты>которое и должно являться надлежащим ответчиком по заявленному иску об обязании восстановить горячее водоснабжение. В связи с производством по окончании отопительного сезона в мае 2011 года работ по опрессовке магистральных тепловых сетей, ремонто- профилактические производственный процесс по обеспечению населения горячим водоснабжением был невозможен. Поставщиком газа - <данные изъяты> произведено отключение газа в связи с наличием текущей задолженности предприятия, в связи с чем, прекращение подачи газа на предприятие стало объективной, не зависящей от ответчика причиной остановки производственного процесса по выработке горячего водоснабжения и поставке его потребителям. Просил в удовлетворении требований первого заместителя прокурора <адрес> отказать.

Представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО7 исковые требования считает необоснованными и подлежащими отклонению. Пояснила, что <данные изъяты> ( хранитель) ДД.ММ.ГГГГ заключило с МУП ОМО <адрес> «Городские тепловые сети» ( поклажедатель) договор хранения, по которому поклажедателем передано хранителю на хранение движимое и недвижимое имущество, в том числе и участвующее в производственном процессе по выработке тепловой энергии и горячей воды. Принимая во внимание, что на хранение передано имущество, принадлежащее к объектам коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения (категория социально значимого имущества), пунктом 2.5 Договора хранения на ООО «Теплосети» была также возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания этого имущества и обязанность по эксплуатации этого имущества. При этом для поддержания 100% готовности объектов на <данные изъяты> возлагаются на время действия Договора хранения обязанности предоставления профильных услуг населению, включая горячее водоснабжение. В условиях признания МУП ОМО <адрес> «Городские тепловые сети» несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства Договор хранения заключен с учетом норм ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не противоречит закону и является юридически действительным. Право пользования имуществом, переданным на хранение, в данном случае прямо предусмотрены Договором хранения, что не противоречит статье 892 ГК РФ, а также отвечает социальному назначению имущества. На день рассмотрения дела <данные изъяты> предприняты меры к восстановлению горячего водоснабжения, отключенного по причине отсутствия газоснабжения котельных, в дома по <адрес>.В дом по<адрес> подача горячей воды в настоящее время не восстановлена.

Представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО9: Просил принять решение в соответствии с требованиями законодательства. Пояснил, <данные изъяты> в соответствии с требованиями и задачами деятельности выполняют другую функцию, а именно соответственно с п. 2.1 нашего Устава, согласно которого деятельность и обеспечение бесперебойного поставки газа покупателям <адрес> в соответствии с заключенными договорами, гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 газ поставляется в полном объеме в соответствии с договором, никаких других обязательств пред вышеуказанными гражданами предприятие <данные изъяты> не имеет. Прекращение горячего водоснабжения связанное, по мнению МУП ОМО «Городские тепловые сети», с прекращением подачи газа, необоснованно. Уведомление о задолженности перед <данные изъяты> и необходимостью ее погасить направлено в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Отключении поставки газа силами газораспределительной организацией не производилось. <данные изъяты> прекращена подача подачу газа самостоятельно, о чем ДД.ММ.ГГГГ представитель опломбировал уже закрытые задвижки котельных <данные изъяты>

Выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению в части.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

Как следует из материалов дела, проживая в квартирах ФИО2 по адресу: <адрес>, ФИО3 по адресу: <адрес>, ФИО4 по адресу: <адрес>, являются потребителями услуги по водоснабжению, задолженности по коммунальным услугам не имеют

Согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (п. 1). Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 2). Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (п. 3).

В силу ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2).

В соответствии с ч. 2 п. 5,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении" под тепловой сетью понимается система теплопроводов, насосных станций и теплообменных аппаратов, обеспечивающая непрерывную подачу тепловой энергии (теплоносителя) от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. Под теплоснабжением понимается деятельность, связанная со снабжением горячей водой (паром) систем отопления и горячего водоснабжения жилых и общественных зданий и технологических потребителей, а также деятельность по поддержанию резервной тепловой мощности.

Регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам) ( п. 18 ст. 2 закона ).

В силу ст. 15 указанного выше закона договор теплоснабжения относится к договору энергоснабжения как вид, как следствие, имеет специфические признаки. Тепловая энергия и действия по ее передаче через присоединенную сеть, субъектный состав - теплоснабжающая организация, потребитель, а также лицо, в собственности (или на ином законном основании) которого находятся тепловые сети, целевую направленность - возмездная передача тепловой энергии в собственность потребителя через присоединенную сеть. Указанные признаки определяют специальный круг обязанностей всех участников этих отношений.

Согласно уставаМУП ОМО <адрес> <данные изъяты>, утвержденного Комитетом по управлению муниципальным имуществом ДД.ММ.ГГГГ №, основными видами деятельности предприятия выступает выработка тепловой энергии и подача её потребителям, горячее водоснабжение, эксплуатация и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и котельных, находящихся на балансе предприятия.

В положении п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", дано понятие ресурсоснабжающей организации, как юридического лица, осуществляющего продажу коммунальных ресурсов, так и понятие исполнителя коммунальных услуг, как юридического лица предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

С учетом изложенных выше норм, судом бесспорно установлено истцы выступают в силу ст. 539 ГК РФ как сторона договора энергоснабжения, потребители услуг, и в соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ, п. 4 ст. 3 ЖК РФ, п. 85 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращение или ограничение водоснабжения всего многоквартирного дома в случае несвоевременной оплаты полученной воды управляющей организацией ведет к нарушению прав и законных интересов потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Из анализа субъектного состава участников правоотношений, связанных с оказанием коммунальных услуг собственникам, нанимателям, проживающим в многоквартирном жилом доме, в корреспонденции с нормами ГК РФ об энергоснабжении, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" суд пришел к выводу о том, что МУП ОМО <адрес> « <данные изъяты> является по отношению к истцам ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, требования первого заместителя прокурора <адрес> о признании действий незаконными МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> незаконными основаны на нормах закона и фактических обстоятельствах дела, а потому подлежат удовлетворению.

Первым заместителем прокурора <адрес> заявлены требования о признании действий МУП ОМО <адрес> <данные изъяты>, выразившиеся в прекращении подачи горячего водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ.

Обратного стороной ответчика не представлено.

Доводы МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> что прекращение подачи газа на предприятие стало объективной, по не зависящей от ответчика причиной остановки производственного процесса по выработке горячего водоснабжения и поставке его потребителям, в виду отключения газа поставщиком <данные изъяты> в связи с наличием текущей задолженности предприятия, не нашли своего подтверждения, напротив опровергнуты материалами дела.

Как следует из заявлений истцов подача горячего водоснабжения прекращена с окончанием отопительного сезона 2010- 2011 г.г., тогда как акты- наряды об отключении газа и прекращению подачи газа указывают на действия, в соответствии с факсограммой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> » поставщика, по отключению котельных ДД.ММ.ГГГГ.

Обратного стороной МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> не представлено.

Являясь ресурсоснабжающей организацией, обязательным признаком которой является условие продажи коммунальных ресурсов, обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Продажа коммунальных ресурсов гражданам осуществляется только по тарифам, утвержденным для соответствующей ресурсоснабжающей организации (пункт 15 Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, комитетом Государственного регулирования тарифов <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей МУП ОМО <адрес> <данные изъяты>, оказывающего услуги на территории Балашовского муниципального образования, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> представлен договор хранения от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>», которым хранителю передано на хранение недвижимое имущество предприятия, принадлежащее к объектам коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, в том числе и участвующее в производственном процессе по выработке тепловой энергии и горячей воды. <данные изъяты> взяло обязательства осуществлять надлежащее содержание этого имущества и его эксплуатацию, возложены на время действия договора хранения обязанности предоставления профильных услуг населению (включая горячее водоснабжение).

На основании ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

В судебном заседании бесспорно, по взаимным отношениям сторон МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> и <данные изъяты>, последующем поведении сторон, установлено, что договор хранения вступил в силу, и стал обязательным для сторон со дня подписания сторонами, и действует до окончания отопительного сезона ( п.5.1. договора), что подтверждается договором № поставки тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ, при которой поставщиком тепловой энергии выступает <данные изъяты> а также постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен тариф на тепловую энергию для потребителей <данные изъяты>, оказывающего услуги на территории муниципального образования <адрес>.

Каких - либо доказательств, свидетельствующих о расторжении договора, как со стороны Поклажедателя, так и со стороны Хранителя, в судебном заседании добыто не было, а поэтому суд принимает решение о возложении обязанности по поставке горячего водоснабжения на ООО « Теплосети ».

В судебное заседании представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО7 пояснила, что с началом отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, период которого регламентирован органом местного самоуправления распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, горячее водоснабжение поставлено в квартиры ФИО3 по адресу: <адрес>, и ФИО4 по адресу: <адрес>, о чем представлены суду справки управляющих организаций, соответственно УК « Жилстрой » от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что обеспечить горячее водоснабжение в квартиру ФИО10 по адресу: <адрес> не представляется возможным, в виду отсутствия договорных отношений с генеральным директором ОАО « Рембаза » по аренде газопровода высокого давления ( котельной ) по <адрес>.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 просил о прекращении производства по иску в части возложения обязанности на МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> поставить горячее водоснабжение в квартиры ФИО3 по адресу: <адрес>, ФИО4 по адресу: <адрес>, с учетом исполнения требований в добровольном порядке.

При отказе истца от иска, поданного прокурором в его интересах, суд прекращает производство по делу, только если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ). Обращение в суд прокурора в интересах конкретного лица, чье право нарушено, допустимо лишь с согласия такого лица.

Поскольку истцы в судебное заседание не явились, суд не может принять отказа от иска старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8

Однако, не находит оснований к удовлетворению требований поскольку в квартиры ФИО3, ФИО4 восстановлена подача горячего водоснабжения, поскольку на день рассмотрения иска отсутствуют основания для их удовлетворения. Принимает решение о возложении обязанности на <данные изъяты> поставить горячее водоснабжение в <адрес>, принадлежащей ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ.

решил:

Исковое заявление первого заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальному унитарному предприятию объединенного муниципального образования <адрес> « Городские тепловые сети » о признании действий незаконными удовлетворить в части.

Признать незаконным действие МУП ОМО <адрес> <данные изъяты> по прекращению подачи горячего водоснабжения в квартиры ФИО2 по адресу: <адрес>, ФИО3 по адресу: <адрес>, ФИО4 по адресу: <адрес>.

Обязать <данные изъяты> поставить горячее водоснабжение в <адрес>, принадлежащей ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд <адрес>.

Председательствующий      С.Э. Тарараксина