РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балашов 29 января 2010 года

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1, представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО4, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными Распоряжения администрации Балашовского муниципального района *** ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «ФИО8».

В обоснование иска указывая, что согласно распоряжению ***-лс главы администрации Балашовского муниципального района *** от *** ФИО1 работает директором муниципального предприятия по информатизации администрации Балашовского муниципального района «Совтех-инфо» (далее по тексту МПИ «Совтех-инфо»). Во время нахождения на излечении на время болезни приказом директора ФИО1 обязанности директора данного предприятия были возложены на заместителя ФИО5 Оспариваемыми распоряжениями глава администрации Балашовского муниципального района *** обязанности директора данного предприятия возложил на ФИО2, не являющегося работником МПИ «Совтех-инфо», чем, как считает истец, нарушены его права, как руководителя, что привело к негативной реакции сотрудников, их недоумению, создало нервозную обстановку в коллективе.

Определением Балашовского районного суда *** от *** в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, выдвигая в обоснование те же доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель администрации Балашовского муниципального района *** по доверенности ФИО4, ответчик ФИО2, третье лицо ФИО5 иск не признали, просили суд в его удовлетворении отказать, при этом поясняя, что распоряжения ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «ФИО9» изданы администрацией Балашовского муниципального района *** в соответствии с Уставом Балашовского муниципального района ***, постановлением ***-п главы администрации Балашовского муниципального района *** от *** на период болезни директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО1, поскольку исполняющий обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО5 отказался от исполнения данных обязанностей, а также указывая на отсутствие нарушение прав истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Требования ФИО1 предъявлены в порядке искового производства (форма обращения в суд - подача искового заявления), учитывая характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, субъектный состав, исковое заявление рассматривается судом в порядке главы 25 ГПК РФ, что разъяснено лицам, участвующим в деле, в отношении чего возражений не поступило.

Согласно ч 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо праве в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Возможность беспрепятственно обращаться в суд за защитой своих прав, нарушенных неправомерными решениями органов местного самоуправления, является одним из основных принципов правового государства.

В соответствии со ст.12, 13 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав юридических и физических лиц является признание судом недействительными не соответствующих закону или иным правовым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы граждан либо юридических лиц ненормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления.

Категории дел, отнесенных к делам, которые возникают из публичных правоотношений, определены в ст. 245 ГПК. Согласно указанной статье к таким делам относятся дела, в том числе, об оспаривании решений органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ также установлено, что каждый гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

В судебном заседании достоверно установлено, что распоряжением ***-лс администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** «О ФИО1» ФИО1 с *** назначен на должность директора муниципального предприятия по информатизации администрации Балашовского муниципального района «Совтех-инфо».

*** между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района (с одной стороны) и ФИО1 (с другой стороны) заключен трудовой договор с руководителем муниципального предприятия.

В соответствии с п 1.1,1.3 Устава муниципального предприятия по информатизации «Совтех-Инфо» предприятие «Совтех-инфо» по своей организационно-правовой форме является муниципальным. Учредителем предприятия является комитет по управлению муниципальным имуществом города Балашова.

С *** по ***, с *** по ***, с *** и на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 находился на медицинском излечении (амбулаторно, стационарно), что подтверждается листками нетрудоспособности соответственно серии ВХ 0889244, серии ВХ 0889368, серии ВЧ 7281892, серии ВЦ 4251866.

Пункт *** трудового договора с руководителем муниципального предприятия от *** позволяет директору муниципального предприятия по информатизации администрации Балашовского муниципального района «Совтех-Инфо» делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности.

Согласно штатного расписания предприятия на 2009 год и 2010 год в МПИ «Совтех-инфо» предусмотрена одна должность заместителя директора, на которую по приказу ***лс от *** принят ФИО5, работающий в данной должности по настоящее время.

В функциональные обязанности заместителя директора предприятия входит, в том числе, исполнение функциональных обязанностей директора в период временного его отсутствия (п 2.1 должностной инструкции заместителя директора *** от ***).

Приказом ***-А директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО1 от *** «О ФИО5» в связи с болезнью директора исполнение обязанностей директора МПИ «Совтех-инфо» с *** возложено на заместителя директора ФИО5

*** исполняющий обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО5 обратился к главе администрации Балашовского муниципального района Саратовской области с письменным заявлением об освобождении его с *** от исполнения данных обязанностей.

Данное заявление было удовлетворено и *** администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение ***-лс «О ФИО2» о назначении ФИО2 исполняющим обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» с *** на период болезни директора данного предприятия ФИО1

В связи с выходом директора ФИО1 *** на работу прекратило действие распоряжение ***-лс администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** «О ФИО2», но истец настаивал на рассмотрении дела по существу.

Приказом ***-А директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО1 от *** «О ФИО5» в связи с болезнью директора исполнение обязанностей директора МПИ «Совтех-инфо» с *** возложено на заместителя директора ФИО5

*** исполняющий обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО5 обратился к главе администрации Балашовского муниципального района Саратовской области с письменным заявлением об освобождении его с *** от исполнения данных обязанностей.

Данное заявление было удовлетворено и *** администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение №

2-лс «О ФИО2» о назначении ФИО2 исполняющим обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» с *** на период болезни директора данного предприятия ФИО1

Оспаривая распоряжения органа местного самоуправления ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «ФИО10» ФИО1 указывает, что заявления от *** и *** ФИО5 были написаны, как он предполагает, не в день их датирования и при определенном давлении на гражданина; администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не имела полномочий на издание данных распоряжений; по тексту распоряжений не указаны как основания письменные заявления ФИО5

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что заявления от *** и *** изложены им именно в дни указанных дат добровольно, без какого либо на него давления и принуждения и в те же дни лично им были переданы в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области.

Постановлением ***-п главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** «О порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных предприятий и учреждений» руководители муниципальных учреждений и руководители муниципальных предприятий, за исключением руководителей муниципальных образовательных и медицинских учреждений, учреждений культуры и спорта, назначаются и освобождаются от занимаемых должностей главой администрации Балашовского муниципального района по согласованию с заместителями главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по направлениям. Оформление контрактов и ведение на них личных дел производить комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района.

Судом установлено, что на момент издания оспариваемых распоряжений органа местного самоуправления директор МПИ «Совтех-инфо» ФИО1 находился на больничном, в соответствии с законом свои права и обязанности передал заместителю ФИО5, который отказался от их исполнения, в связи с чем проведена процедура согласования на должность исполняющего обязанности директора муниципального предприятия с заместителями главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, с правовым отделом и отделом кадров были изданы распоряжения о назначении исполняющим обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО2

Суд делает вывод, что распоряжения органа местного самоуправления ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «О ФИО11» изданы в соответствии с законом.

Ссылка ФИО1 в части того, что в оспариваемых распоряжениях нет ссылки на письменные заявления ФИО5 от *** и ***, несостоятельна, поскольку данный довод не является существенным и основанием для признания распоряжений незаконными.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

ФИО1 не представлено суду доказательств нарушения его прав и свобод, а также то, что в связи с изданием администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области распоряжений ***-лс от ***

года «О ФИО2» и ***-лс от *** «ФИО13» последовала негативная реакция сотрудников предприятия, их недоумение, что привело к нервозной обстановке среди коллектива предприятия.

Судом установлено, что МПИ «Совтех-инфо» функционировало в обычном рабочем режиме при нахождении директора ФИО1 на медицинском излечении по больничному листку, нарушений его прав, как руководителя, суд не усматривает.

Оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «О ФИО12» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области с момента изготовления мотивированного решения (3 февраля 2010 года).

Председательствующий С.В.Климова