Материал № 12-78(1)/2010

РЕШЕНИЕ

17 августа 2010 года        г. Балашов                                                                               

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алиева Н.А. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева Нураддина Аликбер оглы на постановление начальника ОУФМС по Саратовской области от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Алиева Нураддина Аликбер оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением ст. 25.1, 29.3, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Саратовской области в городе Балашове Владимировой В.Н. от 28 июля 2010 года Алиев Н.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Алиев Н.А. оглы обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОУФМС РФ по Саратовской области в городе Балашове Владимировой В.Н. от 28 июля 2010 года отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя свою позицию тем, что он проживает на территории Балашовского района и города Балашова с 1974 года. С 2005 года он стал проживать совместно с Шеиной Т.В. по адресу: Саратовская область, г. Балашов, проезд Коммунаров, д. 12 в домовладении, которое принадлежит ей на праве собственности, с указанного момента он также был зарегистрирован по указанному адресу. 20 июля 2010 года к нему в гости приехал брат Алиев А.А. оглы. Шеина Т.В., поскольку она является собственницей домовладения по вышеуказанному адресу, согласилась зарегистрировать его в доме, также она дала свое согласие на то, что Алиев А.А. оглы на протяжении некоторого времени будет проживать по данному адресу. 21 июля 2010 года Шеина Т.В. оформила все необходимые документы для постановки его брата на миграционный учет. Его согласия для данного факта не требовалось, так как он только зарегистрирован по адресу: Саратовская область, город Балашов, проезд Коммунаров, 12, однако не является собственником домовладения.27 июля 2010 года инспекторы ОУФМС составили в отношении него протокол об административном правонарушении, указав, что им нарушены требования ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ. Его объяснения о том, что он не является собственником домовладения, что именно Шеина Т.В., как собственница дома занималась оформлением всех необходимых документов, не были приняты во внимание.

В судебном заседании лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алиев Н.А. оглы жалобу поддержал, указав в ее обоснование вышеизложенные доводы. Также просил суд восстановить срок на подачу жалобы указав на то, что копия обжалуемого им постановления была получена поздно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленного постановления по делу об административном правонарушении от 28 июля 2010 года усматривается, что копия постановления вручена Алиеву Н.А. оглы, однако не указана дата вручения ему копии постановления. Жалоба Алиевым Н.А. оглы подана в суд 09 августа 2010 года, в связи с чем срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В силу ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно представленному в материалах дела протоколу АС № 051687 об административном правонарушении от 27 июля 2010 года, 27 июля 2010 года в 07 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Саратовская область, город Балашов, проезд Коммунаров, 12 установлено, что Алиев Н.А. оглы предоставил для проживания гражданину Азербайджана Алиеву А.А. оглы домовладение по вышеуказанному адресу с 21 июля 2010 года, без постановки последнего на миграционный учет. Протокол составлен с участием Алиева Н.А. оглы. Копия протокола Алиевым Н.А. оглы получена 27 июля 2010 года, о чем имеется его подпись.

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Саратовской области в городе Балашове Владимировой В.Н. от 28 июля 2010 года Алиев Н. А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из постановления видно, что дело рассмотрено с участием Алиева Н.А. оглы, копию постановления он получил, о чем имеется подпись.

Протокол и постановление по делу составлены в соответствии с требованием закона. Примененная санкция Алиевым Н.А. оглы не оспаривается. Обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание не установлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Алиев А.А.оглы показал, что примерно с 2005 года его брат Алиев Н.А. оглы проживает со своей сожительницей Шеиной Т.В. в доме № 12 проезд Коммунаров, в городе Балашове Саратовской области, который, как ему известно, принадлежит Шеиной Т.В. на праве собственности. 20 июля 2010 года он приехал в гости к своему брату и 21 июля 2010 года он, вместе с Шеиной Т.В., не возражавшей, что он будет проживать в ее доме, отправился в почтовое отделение для оформления документов для постановки его на миграционный учет. Он передал свой паспорт Шеиной Т.В., которая занималась оформлением документов и был уверен, что все необходимые требования для его регистрации на территории города Балашова выполнены в полном объеме. Однако 27 июля 2010 года, сотрудники ОУФМС по Саратовской области в г. Балашове сообщили, что по адресу: Саратовская область, город Балашов, проезд Коммунаров, 12, он проживает без постановки на миграционный учет и, в результате этого, составили протокол об административном правонарушении. 29 июля 2010 года было вынесено постановление о привлечении его брата Алиева Н.А. оглы к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Свидетель Шеина Т.В., допрошенная в судебном заседании, подтвердила показания данные Алиевым А.А. оглы дополнив при этом, что домовладение 12 по проезду Коммунаров в городе Балашове Саратовской области принадлежит ей на праве собственности. 20 июля 2010 года к ее сожителю Алиеву Н.А. оглы в гости приехал брат Алиев А.А. оглы. Она не возражала против того, чтобы он проживал по указанному адресу, и лично занималась его постановкой на миграционный учет в домовладение являющееся ее собственностью, однако при оформлении всех необходимых документов ошибочно указала другой адрес. Узнав об этом, они сразу же устранили допущенное правонарушение.

Показания Алиева Н.А. оглы, а также свидетелей Алиева А.А. оглы и Шеиной Т.В., суд оценивает как достоверные, поскольку они последовательны не находятся в противоречии между собой, согласуются с другими материалами дела и доказательствами исследованными в судебном заседании и кладет в основу данного постановления.

В соответствии п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина, является гражданин, у которого гражданин фактически проживает.

Так, из представленного материала дела усматривается, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства было выяснено, что гражданин Азербайджана Алиев А.А. оглы проживает по адресу: Саратовская область, город Балашов, проезд Коммунаров, 12, без постановки на миграционный учет. В результате чего Алиев Н.А. оглы привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Однако в судебном заседании было установлено, что домовладение № 12 по проезду Коммунаров в городе Балашове Саратовской области принадлежит на праве собственности Шеиной Т.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 июня 2008 года, а также показаниями допрошенной в судебном заседании Шеиной Т.В.

Кроме того, как следует из свидетельских показаний Шеиной Т.В. она предоставила свое домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу для проживания Алиеву А.А. оглы и лично занималась вопросом о его постановки на миграционный учет.

В силу п. 2 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу в соответствии с п.2 ст.24.5. КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Алиева Н.А. оглы состава административного правонарушения, так как он не является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Алиева Нураддина Аликбер оглы - удовлетворить.

Восстановить Алиеву Нураддину Аликбер оглы срок на подачу жалобы на постановление начальника ОУФМС РФ по Саратовской области в г. Балашове по делу об административном правонарушении от 28 июля 2010 года.

Постановление начальника ОУФМС по Саратовской области от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Алиева Нураддина Аликбер оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алиева Нураддина Аликбер оглы по ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Алиева Нураддина Аликбер оглы состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья          В.Н. Невесенко