Дело № 12-58(1)/2010 год

25 июня 2010 года                                        г.Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда дело по жалобе ООО «ПЖТ-2» г.Балашова на постановление № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № 9-2502-3/10 от 09 апреля 2010 года об административном правонарушении, составленным начальником отдела государственной инспекции труда в Саратовской области Федеральной службы по труду и занятости Куренковой О.Н., в отношении ООО «ПЖТ № 2» в лице законного представителя юридического лица Подовинникова А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ.

Постановлением № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года ООО «ПЖТ-2» г.Балашова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 500 рублей, а именно за то, что, являясь работодателем, ООО «ПЖТ № 2» г.Балашова в нарушение требований ст.ст. 127, п.6 ст.136, 140, 236 ТК РФ не обеспечило надлежащего исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по соблюдению трудового законодательства.

ООО «ПЖТ-2» г.Балашова подана жалоба, в которой они просят отменить вышеуказанное постановление как необоснованное, указывая на то, что доход общества с ограниченной ответственностью «ПЖТ-2» состоит исключительно из оплаты собственниками и нанимателями жилых помещений за ремонт и содержание, который непосредственно расходуется на содержание ремонтной группы, диспетчеров, надлежащее содержание жилого фонда, уплату налогов, а так же на выплату заработной платы рабочего персонала общества. Несвоевременная выплата окончательных расчетов при увольнении, заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск вызвана тем, что из-за низкой платежеспособности населения за ЖКУ образовалась дебиторская задолженность, которая по состоянию на 01 мая 2010 года составляет 3 млн. 300 рублей, однако, при ее наличии, по состоянию на этот же период, задолженность по заработной плате сократилась с 344.500 рублей до 200 тысяч рублей. Установленный коллективным договором ООО «ПЖТ-2» срок выплат заработной платы нарушается в связи с высокой дебиторской задолженностью и отказом работников ООО получения заработной платы частями, что подтверждается актом. Таким образом, заработная плата выплачивается по мере накопления денежных средств на расчетных счетах предприятия. Исполнение постановления о назначении административного наказания еще затруднит выплату заработной платы сотрудникам общества.

В судебном заседании представитель ООО «ПЖТ-2» г.Балашова по доверенности Ващенко С.В. поддержал доводы жалобы, при этом просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях административно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, указывая на то, что обязательным признаком данного состава административного правонарушения является вина, выраженная в бездействии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам предприятия, которая не была установлена и не доказана. Напротив, руководством предпринимаются все необходимые меры по выплате заработной платы, отпускных и уволенным работникам, что подтверждается соответствующими документами.

Исследовав представленные материалы, проверив законность и обоснованность принятого решения от 23 апреля 2010 года, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 50000 рублей.

Из имеющегося протокола № 9-2502-3/10 от 09 апреля 2010 года об административном правонарушении, составленным начальником отдела государственной инспекции труда в Саратовской области Федеральной службы по труду и занятости Куренковой О.Н., установлено, что являясь работодателем, ООО «ПЖТ № 2» г.Балашова в нарушение требований ст.ст. 127, п.6 ст.136, 140, 236 ТК РФ не обеспечило надлежащего исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по соблюдению трудового законодательства и допустило следующие нарушения: выплата заработной платы осуществляется один раз в месяц вместо установленных сроков оплаты - 10 и 25 числа каждого месяцам; наличие задолженности по заработной плате по состоянию на 31 марта 2010 года 53 работникам в размере 344 тысяч 500 рублей; несвоевременная выплата окончательного расчета уволенным работникам, в связи с чем возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ.

Постановлением № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года ООО «ПЖТ-2» г.Балашова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 500 рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного материала усматривается, что на основании приказа № 26 от 06 августа 2009 года Подовинников А.В. приступил к работе в должности директора ООО «ПЖТ-2».

Коллективным договором ООО «ПЖТ-2» работникам предприятия установлены дни выплаты заработной платы - не реже чем каждые полмесяца - 10 и 25 числа.

Согласно справке о выплате заработной платы ООО «ПЖТ-2» по состоянию на 31 марта 2010 года задолженность по заработной плате перед 53 работниками образовалась в размере 344 500 рублей.

Однако, суд принимает во внимание, что фонд заработной платы общества с ограниченной ответственностью «ПЖТ-2» формируется только за счет поступлений от населения за жилищно-коммунальные услуги.

Справкой о задолженности и динамике выплаты заработной платы в период с февраля по 1 апреля 2010 года подтверждается, что задолженность по заработной плате за февраль 2010 года - 426932 руб., март 2010 года - 502081 руб., на 31 марта 2010 года - 344500 руб.

Кроме того, на момент рассмотрения данной жалобы из представленных заявителем документов - сведений из Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) Балашовское отделение № 3994 следует, что на расчетный счет ООО «ПЖТ-2» в период с 09 апреля 2010 года по 25 июня 2010 года поступали денежные средства, которые, согласно представленных копий расходных кассовых ордеров, также были использованы для погашения задолженности по заработной плате.

Проведя системный анализ динамики выплаты задолженности по заработной плате, прихожу к выводу, что директором ООО «ПЖТ-2» Подовинниковым А.В. погашается задолженность по заработной плате перед работниками ООО «ПЖТ-2» по мере поступления денежных средств на расчетный счет, что свидетельствует о его активных действиях и предпринятых им необходимых мерах по выплате заработной платы.

Указанными выше копиями расходных кассовых ордеров также подтверждается, что компенсация за несвоевременную выплату окончательного расчета при увольнении с компенсаций за неиспользованный отпуск Писареву В.А. и Филимонову Н.М. выплачена в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖТ-2» не было принято во внимание, что директором в целях погашения образовавшейся задолженности по заработной плате перед работниками, учитывая, что долг у населения перед ООО «ПЖТ-2» по жилищно-коммунальным услугам 3 179 000 рублей, предприняты меры по выявлению задолженности у населения за содержание и текущий ремонт жилья и предъявлению ее к взысканию через суд.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «ПЖТ» на момент привлечения к административной ответственности были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, что не было учтено при привлечении его к административной ответственности, и свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ.

Изложенные в постановлении № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года доводы о том, что у ООО «ПЖТ» имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, ничем не мотивированы, что является нарушением требований ст. 1.5. КоАП РФ и ст.30.7. КоАП РФ.

На основании ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ имеются основания для отмены постановления № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПЖТ» на основании ст. 24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ПЖТ-2» г.Балашова на постановление № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № 9-2582-5/10 о назначении административного наказания от 23 апреля 2010 года, которым ООО «ПЖТ-2» г.Балашова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 500 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2. - 30.5. КоАП РФ.

Судья                                                                                                        Е.А. Фетисова