12-19(1)/2011

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2011 года          город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Прокудин И.В.,

с участием помощника прокурора города Балашова Пафнутова Ю.Н.,

а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шевелёва Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области жалобу

***, *** года рождения, уроженца ***, проживающего и зарегистрированного по адресу: ***, работающего главным инженером ***

на постановление начальника территориального отдела, госинспектора по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и Самойловского районов *** К *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2010 года прокуратурой города Балашова проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности *** по результатам которой постановлением заместителя прокурора С возбуждено производство об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора *** по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановлением *** начальника территориального отдела, госинспектора по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и Самойловского районов *** К от *** и.о. генерального директора *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, *** обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, считая наказание, наложенное на его неправомерным, поскольку во время проводимой проверки он являлся временным и.о. генерального директора, назначенным Щ. Согласно определению Арбитражного суда *** от *** по делу № А57-991/2010 с *** в отношении ***» введена процедура внешнего наблюдения. В соответствии с ч. 1 ст. 94 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, в соответствии с определением от *** исполнение обязанностей возложено на временного управляющего Г, который согласно распоряжению *** от *** назначил Щ на должность исполнительного директора. Внешний управляющий должен был быть оповещен о проведении проверки и привлечен к её проведению.

В судебном заседании *** жалобу поддержал в полном объёме, приводя в обоснование вышеизложенные доводы. Добавив, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из представленного материала усматривается, что начальник территориального отдела, госинспектора по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и ***ов *** К рассмотрел дело *** в отсутствие *** признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

При этом данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, в результате чего было допущено существенное нарушение прав *** постановление *** начальника территориального отдела, госинспектора по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и ***ов *** К от *** нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы *** поскольку данные вопросы подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу *** - удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела, госинспектора по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и ***ов *** К *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Шевелёва Дмитрия Геннадьевича направить на новое рассмотрение начальнику территориального отдела, госинспектору по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и Самойловского районов Саратовской области К.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2-30.5 КоАП РФ, через Балашовский районный суд.

Судья                            И.В. Прокудин