12-29(1)/2011

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2011 года                                                                                      город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Ерохина И.В.

с участием помощника прокурора г. Балашова Пафнутова Ю.Н.,

заявителя Шевелеве Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевелева Дмитрия Геннадьевича на постановление начальника территориального отдел, госинспектора комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Кононова В.И. от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Шевелева Дмитрия Геннадьевича, 27 декабря 1983 года рождения, гражданина РФ, русским языком владеющего, уроженца г.Абай Карагандинской области Республики Казахстан, неработающего, проживающего и зарегистрированного по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ул.Агеева, д.12, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции РФ Шевелеву Д.Г., разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора города Балашова Сотникова А.А. от 27 декабря 2010 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Шевелева Д.Г., исполняющего на момент возбуждения дела обязанности генерального директора ОАО «Балашовский комбикормовый завод», по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ за то, что при проведении проверки 27 декабря 2010 года выявлено осуществление ОАО «Балашовский комбикормовый завод» выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения.

Постановлением начальника территориального отдел, госинспектором комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Кононова В.И. от 22 февраля 2011 года № 17/5 должностное лицо главный инженер ОАО «Комбикормовый завод» Шевелев Д.Г. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Балашовский районный суд, Шевелев Д.В., не оспаривая установленные в процессе проверки прокуратурой г.Балашова обстоятельства дела, просит вышеуказанное постановление отменить, полагая необоснованным привлечение именно его, исполняющего на тот момент обязанности генерального директора на время отпуска и.о.генерального директора Смирновой Н.А., назначенной советом директоров Общества, к ответственности. Податель жалобы также отметил, что введенная в отношении ОАО «Балашовский комбикормовый завод» процедура внешнего наблюдения прекращает полномочия руководителя должника, и управление делами возлагается на внешнего управляющего, кем является Калачев А.И., который назначил Смирнову Н.А. на должность исполнительного директора.

В судебном заседании Шевелев Д.Г. доводы своей жалобы поддержал, просил удовлетворить его прошение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, добавляя, что он был лишен права на непосредственное участие в рассмотрении возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, поскольку о времени и месте рассмотрения дела не был извещен надлежащим образом, по его словам, ему позвонили по телефону в день рассмотрения дела и сообщили о его назначении на 11 часов, прибыв к назначенному времени, получил уже готовое постановление о привлечении к административной ответственности, вследствие чего смог только лишь на нем написать о несогласии с ним, тем самым остались без учета его объяснения, приобщенные к материалам дела. Считает, что рассмотрение дела и вынесение постановления о назначении административного наказания без надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Выслушав, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора г.Балашова Пафнутова Ю.Н., находившего объяснения Шевелева Д.В. несостоятельными в отсутствие доказательств о ненадлежащем его извещении о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В постановлении заместителя прокурора города Балашова Сотникова А.А. от 27 декабря 2010 года изложены обстоятельства о выбросе ОАО «Балашовский Комбикормовый завод» вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: азота диоксида, бензола, железа оксида, псипола, марганца и его соединения, пыли абразивной, пыли зерна, пыли комбикормовой, в отсутствие разрешения.

Административное дело в отношении Шевелева Д.Г. по ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ для рассмотрения и принятия решения по существу направлено в территориальный отдел комитета по охране окружающей среды и природопользования Саратовской области.

Постановлением начальника территориального отдела, государственного инспектора по охране природы Балашовского, Романовского, Калининского и Самойловского районов от 22 февраля 2011 года должностное лицо Шевелев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представленный судье административный материал в отношении главного инженера ОАО «Балашовский комбикормовый завод» не содержит каких-либо сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

С постановлением по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2011 года Шевелев Д.Г. не согласился, о чем собственноручно указал в самом постановлении со ссылкой на приложенные объяснения.

То обстоятельство, что объяснения Шевелева Д.Г. не были учтены в постановлении по делу об административном правонарушении, приводят судью к выводу о том, что они были приобщены к материалам дела об административном правонарушении уже поле вынесения постановления, и в отсутствие сведений о надлежащем извещении участника производства в установленном порядке подтверждают доводы Шевелева Д.Г. о рассмотрении дела в его отсутствие без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

       Ненадлежащее извещение лица привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ само по себе является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку привлекаемое лицо в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, в том числе прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, представление возражений на протокол, права пользоваться юридической помощью защитника.

Таким образом, в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, при этом судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы Шевелева Д.В., поскольку данные вопросы подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Шевелва Дмитрия Геннадьевича удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 17/5 от 22 февраля 2011 года, которым Шевелев Дмитрий Геннадьевич за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                   И.В. Ерохина