Нарушение правил пожарной безопасности



                                                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 мая 2010 года                                                                                          город Балашов                                                                                

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Ерохина И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Каприз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием защитника юридического лица Шалатовой В.В., положения ст. ст. 25.5, 29.3, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Каприз» (далее по тексту ООО «Каприз») нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Романовского района Саратовской области по поручению прокуратуры Саратовской области с привлечением специалиста государственного инспектора ОГПН по Романовскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в кафе-баре ООО «Каприз», расположенном по адресу: Саратовская область, р.п.Романовка, ул.Советская, д.139, в результате которой на 10 часов 30 апреля 2010 года выявлены нарушения норм Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, усмотрев в действиях ООО «Каприз» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

-складские помещения, подсобные помещения кафе-бара ООО «Каприз» не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (нарушение п.п.3,98 ППБ 01-03);

-помещения зала-антресоли, зала, подвального помещения, банкетного зала кафе-бара ООО «Каприз» не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (нарушение ст.151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ);

-помещения банкетного зала, подвального помещения кафе-бара ООО «Каприз» не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2 и 3 типа СОУЭ (нарушение п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03, п.5.1 таблицы 2 п.3 НПБ 104-03;

-допущено хранение под лестничной клеткой горючих материалов на путях эвакуации из подсобного помещения (нарушение ст.ст.4,53,89,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.53 ППБ 01-03;

-допущено размещение стеллажей с товаром в горючих упаковках на пути эвакуации, который ведет ко второму эвакуационному выходу из подсобных помещений (нарушение ст.ст.4,53,89,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.53 ППБ 01-03;

-двери эвакуационных выходов открываются не по направлению к выходу (нарушение ст.ст.4,53,89,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.п.40,53 ППБ 011-03;

-применяется складское помещение для хранения рабочего инвентаря, выгороженное из деревянных конструкций (нарушение ст.ст.4,53,89,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.п.40,53 ППБ 01-03);

-не проводится полугодовое обследование состояния огнезащитной обработки, с представлением протокола в ОГПН (нарушение ст.ст.4,53,89,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.36 ППБ 01-03);

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли магазина, кафе и зала-антресоли (нарушение ст.ст.4,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.36 ППБ 01-03);

не заключен договор на проведение в кафе-баре работ по обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (нарушение ст.ст.4,53,89,151ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.96 ППБ 01-03);

-лицо, ответственное в кафе-баре ООО «Каприз» за обеспечение пожарной безопасности, не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму (нарушение ст.ст.4,151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

Прокурор Романовского района Саратовской области, извещенный о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя прокуратуры Романовского района.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Каприз» Шалатова В.В. указала, что выявленные нарушения в настоящий момент устраняются, в подтверждение своим доводам представив заключенные 4 мая 2010 года договоры на монтаж системы пожарной безопасности № 35/239, на обработку деревянных конструкций № 3198, по монтажу пожарной сигнализации, сигнала оповещения о пожаре № 3199.

Заслушав защитника юридического лица Шалатову В.В., допросив свидетеля Бухтину В.В., проверив представленный материал, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Каприз» является юридическим лицом (Устав ООО «Каприз», Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 64 № 001413105, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 64 № 002102093), генеральным директором Общества согласно Решению единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Каприз» от 17 апреля 2006 года является Новикова О.В.

Статьями 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители организаций; лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Данные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности ООО «Каприз» подтверждается имеющимися в материалах дела письменными объяснениями законного представителя юридического лица Новиковой О.В., актом проверки № 28 от 30 апреля 2010 года, установившим нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения, протоколом от 30 апреля 2010 года о временном запрете деятельности ООО «Каприз» с целью предотвращения непосредственно угрозы жизни или здоровью людей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный инспектор ОГПН по Романовскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области Бухтина В.В. показала, что приведенные в акте проверки от 30 апреля 2010 года нарушения были выявлены еще при проведенной в связи с указанием областной прокуратурой на основании распоряжения от 12 декабря 2009 года № 5 плановой проверки, в результате которой выдано предписание об устранении нарушений в срок до 26 апреля 2010 года. За нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами 27 февраля 2010 года ООО «Каприз» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Показания свидетеля Бухтиной В.В. подтверждаются представленными материалами дела: распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой проверки юридического лица от 12 декабря 2009 года № 5, актом проверки № 5 от 19 февраля 2010 года, предписанием № 7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях, кафе, магазина ООО «Каприз», постановлением № 12 по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Установленные в судебном заседании представленными доказательствами обстоятельства дел дают судье основание сделать вывод о наличии вины со стороны общества с ограниченной ответственностью «Каприз» в нарушении требований пожарной безопасности, в результате чего возникает угроза жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Каприз» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде устранения некоторых нарушений к моменту рассмотрения дела, отягчающее ответственность обстоятельство, которыми судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности с нарушениями требований пожарной безопасности является нарушением действующего законодательства, чем создается угроза жизни или здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Каприз» по эксплуатации помещения здания, не назначая длительного срока приостановления деятельности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каприз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Каприз» по эксплуатации здания, находящегося по адресу: Саратовская область, р.п.Романовка, ул.Советская, д.139, на срок 7 (семь) суток, исчисляя его с 5 мая 2010 года с 15 часов 30 минут.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Судья                                                                                       И.В. Ерохина