№215/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.В.
при секретаре Беленковой Ю.В.,
с участием адвоката ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 96000 к Басовой <данные изъяты>, Басовой <данные изъяты> о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета
установил:
Войсковая часть 96000 обратилась в суд с иском к ответчикам указав, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сержанту Наконечному А.А. на семью из трех человек (он, жена – Басова Е.Н., дочь жены Басова Т.А., <данные изъяты>.) для проживания было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. По положению о войсковой части войсковая часть 96000 является юридическим лицом и имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде жилых и нежилых помещений поселка <адрес>, закрепленных за ней на праве оперативного управления. Указанная квартира была включена в число служебной жилой площади войсковой части 52676 в 2005 году в соответствии с действующим законодательством. Статус этого жилого помещения не изменился.
Регистрация ответчиков по месту жительства в спорном служебном помещении препятствует войсковой части 96000 <данные изъяты> использовать имущество в соответствии с целями своей деятельности.
Далее истец указал, что брак между Наконечным А.А. и Басовой Е.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время ответчики не являются членами семьи военнослужащего в связи с чем, утратили право пользования спорным жилым помещением, в квартире не проживают.
Истец просил суд о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением Минобороны России, расположенным по адресу: <адрес> снять их с регистрационного учета.
Третье лицо на стороне истца – Наконечный А.А. с иском согласен и пояснил, что после расторжения брака с Басовой Е.Н.ответчики выехали из квартиры, оплату не производят, он оплачивает коммунальные услуги за 3 человек
Ответчики в спорной квартире не проживают, место жительства их неизвестно (л.д.20). В соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначил адвоката в качестве представителя ответчиков. Адвокат ФИО4 иск не признала, так как войсковая часть не является надлежащим истцом и не вправе предъявлять иск, жилое помещение находится у войсковой части в оперативном управлении. С 2006 года микрорайон <адрес> не является закрытым военным городком.
Выслушав стороны, 3 лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 92, 93, 100, 102 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года №752-р <адрес> был включен в перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, в настоящее время статус закрытого военного городка снят.
В соответствии с Указом Президента РФ №1592 от 25 ноября 1996 года «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» с последующими изменениями поставлена задача по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. С 1997 года начато формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых военных городках.
Согласно ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.
В пункте 41 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.
Судом установлено, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ сержанту Наконечному А.А.и членам его семьи Басовой Е.Н., дочери жены Басовой Т.А. за плату во владение и пользование передана <адрес> МО, для временного проживания. Договор заключен на время прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ С Наконечным заключен новый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет.
Из текста договора найма служебного жилого помещения, объяснений сторон, третьего лица установлено, что соглашения сторон об ином порядке пользования служебным жилым помещением установлено не было.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ дано разъяснение, что решение начальника КЭЧ района об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда утверждается по подчиненности квартирного органа соответствующим начальником управления строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ начальник АХУ (ВВС) Кондратюк обратился в орган, осуществляющий управление государственным фондом – начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования Военно-воздушных сил полковнику ФИО5 о включении в том числе и спорной квартиры в число служебных ДД.ММ.ГГГГ. На что было получено согласие ДД.ММ.ГГГГ г.о включении в служебный жилой фонд спорной квартиры.
Спорная квартира является федеральным имуществом и закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью 96000 на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, спорная квартира отнесена к служебной жилой площади в соответствии с действующим на тот период законодательством. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с приложением №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск и воинских формирований относится исключительно к федеральной собственности.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.08 г. №1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
По положению о войсковой части 96000 данная часть является юридическим лицом и имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде жилых и нежилых помещений поселка <адрес>, закрепленные за ней на праве оперативного управления.
В силу ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
В соответствии со ст.25 и ч.3 ст.55 Конституции РФ права граждан, в том числе права на пользование жилым помещением может быть ограничено федеральным законодательством, в том числе в той мере, которая необходимы для поддержания обороноспособности государства.
Федеральным законодательством, которое ограничивает права граждан на пользование жилыми помещениями является ЖК РФ (глава 10) и ФЗ «О статусе военнослужащих» ( ч.5 ст.2, ч1.ст.15).
Регистрация ответчиков по мету жительства в спорном служебном помещении препятствует войсковой части 96000 Минобороны РФ использовать имущество в соответствии с целями своей деятельности.
Судом установлено, что в квартире зарегистрированы стороны по делу, три человека. Фактически в квартире проживает только Наконечный А.А., из объяснений третьего лица установлено, что его бывшая супруга и ее дочь после расторжения брака в квартире не проживают. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Наконечный оплачивает коммунальные услуги один, ответчики в расходах по оплате не участвуют.
Суд считает доводы представителя ответчиков о том, что войсковая часть не является надлежащим истцом и не вправе обращаться в суд с настоящим иском немотивированными.
В силу частей 2-4 ст. 31 ЖК РФ следует, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Оценивая в совокупности представленные доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчики перестали быть членами семьи военнослужащего, соглашения о ином порядке пользования служебным жилым помещением установлено не было, и в соответствии с этим в силу закона за ними не сохраняется право пользования спорным служебным жилым помещением.
Фактически ответчики в спорном жилом помещении не проживают. Других заслуживающих внимания обстоятельства позволяющих сохранить за ответчиками право пользования спорным жилым помещением не предоставлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск войсковой части 96000 удовлетворить.
Признать Басову <данные изъяты> и Басову <данные изъяты> прекратившими право пользования служебным жилым помещением Минобороны России, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В.Захарова