Дело № 2-698/10г.
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,
при секретаре Бочковой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельника И.В. к ФГКЭУ 193 КЭЧ МО РФ об обязании зарегистрировать в жилом помещении на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Синельник И.В. обратился в суд с иском к ответчику ФГКЭУ 193 КЭЧ МО, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом совместно с супругой ФИО1 были поданы все необходимые документы для оформления прописки по месту фактического проживания (по месту жительства супруги) по адресу: <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ 193 КЭЧ в регистрации истца по месту жительства его супруги было отказано на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не допускается вселение в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, а также без соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случаев вселения несовершеннолетних детей (п.21). Истец полагает, что указанным решением нарушены его права и законные интересы, поскольку, проживая совместно со своей супругой, он избрал местом своего жительства место ее регистрации. П. 21 Приказа Министра обороны не должен применяться, как несоответствующий требованиям федерального законодательства, в связи с чем истец просил признать незаконным отказ начальника ГУ 193 КЭЧ и обязать ответчика дать разрешение для оформления регистрации по месту фактического проживания по адресу <адрес>
В процессе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика зарегистрировать Синельника И.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В судебное заседание Синельник И.В. явился, исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме, пояснил, что при их заявлении руководствуется ст.70 ЖК РФ.
Представитель ответчика ФГКЭУ 193 КЭЧ по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, поскольку регистрация граждан в закрытом городке ограничена. Ответчик не нарушает право истца на выбор места пребывания, кроме того КЭЧ не является регистрирующим органом. Фактическое проживание истца в квартире не доказано.
3-и лица ФИО 1 и ФИО 1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО 1 поддерживала требования истца, при этом пояснила, что работает в г. Санкт-Петербурге, поэтому большую часть времени проживает там, сын также живет в Санкт-Петербурге.
С учетом мнения истца и представителя ответчика суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Ст. 61 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствие со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Ст. 69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ 193 КЭЧ района и ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии 193 КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> нанимателем является ФИО1 совместно с ней в жилое помещение вселен сын ФИО3 Актом передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано в пользование ФИО1
<адрес> зарегистрированы ФИО 1 и ФИО 3 <данные изъяты>
Синельник И.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 45), ордер выдан Синельнику И.В. на семью из 3-х человек, в том числе супругу Синельник Н.Э. и сына ФИО4
<адрес> зарегистрированы три человека – Синельник И.В., ФИО 4 и ФИО 5 (л.д. 26).
Согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом за ГУ 193 КЭЧ района КЭУ МО ПВО МО РФ на праве оперативного управления закреплен ряд жилых помещений, в том числе жилые <адрес>
Свидетельством о внесении в реестр Федерального имущества подтверждается, что ГУ 193 КЭЧ района КЭУ МО ВВС и ПВО зарегистрировало свое право оперативного управления на федеральное имущество согласно приложению (л.д.33), в числе объектов оперативного управления находятся <адрес>
Истец просит суд обязать начальника 193 КЭЧ зарегистрировать его по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, указывая, что в <адрес> не проживает, с ФИО4 брак расторгнут, в настоящее время его супругой является ФИО1 (л.д. 8), брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на его регистрацию в квартире согласна, ФИО3 против его регистрации в квартире также не возражает <данные изъяты>
Ответом начальника 193 КЭЧ района ФИО1 разъяснено, что 193 КЭЧ не вправе дать разрешение на регистрацию Синельника И.В. по адресу: <адрес> на основании п. 21 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» <данные изъяты>
Синельник И.В. полагает неправомерным отказ в его регистрации по фактическому месту жительства, т.к. он проживает в данном жилом помещении и является членом семьи нанимателя (ее супругом).
Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссии в составе начальника домоуправления № ФИО 6 членов комиссии ФИО9, ФИО10, ФИО11 установлено, что <адрес> давно никто не проживает. Из почтового ящика <адрес> изъяты неоплаченные квитанции по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании 3-е лицо ФИО 1
Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссии в составе начальника домоуправления № ФИО6 членов комиссии ФИО7 ФИО8, ФИО9 установлено, что в <адрес> зарегистрированы Синельник И.В., его бывшая супруга ФИО 4 и сын ФИО5 Синельник И.В. появляется поздно вечером. Фактически проживает в другом месте <данные изъяты>
Представитель ответчика 193 КЭЧ против иска возражал, ссылаясь на то, что <адрес> является закрытым военным городком, на территории которого действуют ограничения по свободе передвижения и выбору места пребывания и места жительства в пределах РФ. Также ответчик ссылался на то, что начальник 193 КЭЧ района не является лицом, ответственным за регистрацию лиц в жилых помещениях закрытых военных городков, находящихся на балансе Министерства обороны. Кроем того, истцом не доказано фактическое проживание его по данному адресу, т.к. из материалов дела усматривается, что ФИО 1 и ФИО 3 в спорной квартире не проживают.
Ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в закрытых военных городках.
Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков <адрес> относится к закрытым военным городкам<данные изъяты>
Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1993 года № 713, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом.
П.21 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, являющейся приложением к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается.
Вселение в жилые помещения граждан, проживающих в домах, расположенных в закрытых военных городках, может быть разрешено начальником гарнизона по представлению начальника квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона) нетрудоспособным гражданам Российской Федерации, находящимся на иждивении нанимателя. При вселении несовершеннолетних детей такого разрешения не требуется.
Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил обязать ГУ 193 КЭЧ зарегистрировать его в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, требования о вселении в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а также требования о расторжении договора социального найма по месту своей регистрации не заявлял.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в заявленной редакции, т.к. ГУ 193 КЭЧ с учетом того, что спорное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка, с учетом установленных законом ограничений не вправе решить вопрос о регистрации указанного лица в спорном жилом помещении, находящемся на балансе Министерства обороны. Синельник И.В. является нанимателем другого жилого помещения в закрытом военном городке, сведений о подаче заявления о расторжении с ним договора социального найма по прежнему месту регистрации в материалах дела не имеется, в связи с чем данный вопрос не разрешен, место жительства (место регистрации) у Синельника И.В. в настоящее время имеется. Договор социального найма на спорную квартиру уже заключен с нанимателем ФИО1 оснований для заключения договора найма с Синельником И.В. на данную квартиру не имеется, в связи с чем в заявленном требовании в указанной истцом редакции следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Синельника И.В. к ФГКЭУ 193 КЭЧ МО РФ об обязании зарегистрировать в жилом помещении на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Т.В.Буянтуева