Дело № 2-2230\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена
Балашихинский городской суд Московской области
в составе: председательствующего судьи Дошина П.А.
при секретаре Михайловой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконным бездействия Администрации, выраженного в не подписании договора купли-продажи земельного участка и обязании Администрации городского округа Балашихи направить ему проект договора купли-продажи земельного участка
Установил:
Истец, после уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что Дата обезличена истец обратился с заявлением в Администрацию городского округа Балашиха с просьбой предоставить в собственность, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 187 кв.м, входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения придорожного кафе и летнего кафе, расположенный по адресу: ..., в границах карты (плана) границ, изготовленного ООО «Межа», занятого объектами недвижимости: летним кафе, общей площадью 63,3 кв.м; придорожным кафе, общей площадью 111,9 кв.м, находящимися у истца в собственности на основании свидетельств о праве собственности от Дата обезличена за Номер обезличен. До настоящего времени Администрация городского округа бездействует, вопрос о предоставлении истцу в собственность земельного участка не рассматривает, чем нарушает его право на приобретение земельного участка в собственность. Истец просит суд: признать бездействие Администрации городского округа Балашиха, выраженное в неподписании договора купли-продажи земельного участка площадью 187 кв.м, входящего в состав земель населенных пунктов, для размещения придорожного кафе и летнего кафе, расположенного по адресу: ..., в границах карты (плана) границ, изготовленного ООО «Межа» незаконным; обязать Администрацию городского округа Балашихи направить мне проект договора купли-продажи земельного участка площадью 187 кв.м, входящего в состав земель населенных пунктов, для размещения придорожного кафе и летнего кафе, расположенного по адресу: ... в границах карты (плана) границ, изготовленного ООО «Межа», с предложением о его заключении, по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В судебном заседании представитель истца по доверенности, поддержал доводы искового заявления в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности с суд явился, иск не признал, возражал против его удовлетворения, ссылаясь на то, что требования истца не основаны на законе, факт обращения в администрацию и не предоставление ответа не оспаривал.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, Обязанности по доказыванию …законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Истец являемся собственником объектов недвижимого имущества: летнего кафе, общей площадью 63,3 кв.м; придорожным кафе, общей площадью 111,9 кв.м, на основании свидетельств о праве собственности от Дата обезличена за Номер обезличен л.д. 7, 8) расположенных на спорном земельном участке. Данные объекты недвижимого имущества были введены в эксплуатацию Дата обезличенаг. Право собственности на объекты недвижимого имущество было зарегистрировано в ЕГРП Дата обезличенаг. Земельные участки под объектами недвижимого имущества площадью 0,0119га и 0,0068 га. Были предоставлены истцу на основании договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг. заключенного между ФИО2 и Администрацие г\о Балашиха, до момента рассмотрения дела договор аренды не расторгнут. л.д.9-12) Дата обезличенагг. истец обращался с заявлениями в Администрацию городского округа Балашиха с просьбой предоставить ему в собственность, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 187 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения придорожного кафе и летнего кафе, расположенный по адресу: ..., в границах карты (плана) границ, изготовленного ООО «Межа», занятого объектами недвижимости: летним кафе, общей площадью 63,3 кв.м; придорожным кафе, общей площадью 111,9 кв.м. находящимися в его собственности. Решений о предоставлении либо отказе в предоставлении спорного земельного участка ответчиком не принималось. Выборка земельного участка и согласования его границ ответчиком проведена. Границы земельного участка согласованы Администрацией г\о Балашиха. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела л.д.23 ). Земельный участок не имеет ограничений по передачи его в собственность л.д.21-22). Факт регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, правового значения для рассмотрения спора не имеет, т.к. в отношении объектов недвижимого имущества истец выступает в качестве физического лица.
В соответствии со ст.249 ГПК РФ.
Учитывая, что на указанном земельном участке, расположен объекты недвижимого имущества ФИО2, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник здания на земельном участке, истец имеет исключительное право на его приватизацию, ввиду чего, она обращалась в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка посредством заключения договора купли-продажи. До настоящего времени ответчик - Администрация городского округа бездействует, вопрос о предоставлении истцу в собственность земельного участка не рассматривает, чем нарушает право истца на приобретение земельного участка в собственность.
Таким образом, указанными бездействиями Администрация нарушает исключительное право ФИО2 на приватизацию земельного участка, на котором находится объект недвижимости истца и требование о признании данного бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны принимать решения о предоставлении земельного участка в месячный срок с момента поступления соответствующего заявления.
Согласно п.13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства": «13. Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.»
Ввиду того, что истцом предоставлены в Администрацию все предусмотренные ст. 36 ЗК РФ документы, учитывая отсутствие каких-либо предусмотренных законодательством РФ ограничений (запрещений и т.п.) на приватизацию данного земельного участка, - оснований, препятствующих предоставлению земельного участка в собственность не имеется.
Таким образом, бездействие Администрации противоречит действующему законодательству РФ и препятствует ФИО2 в осуществлении установленных законом прав.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок определения выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности п.2 ст. 2 установлено, что до 1 января 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Статьей 12 Закона Московской области 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» цена установлена в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ обязанность подготовить проект договора возложена на исполнительный орган государственной власти, что является исключением из общего порядка, предусмотренного ст. 445 ГК РФ.
В силу действующего законодательства, в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости, такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает разумным и достаточным установить срок для направления проекта договора купли-продажи 14 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха, выраженное в неподписании договора купли-продажи земельного участка площадью 187 кв.м, входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения придорожного кафе и летнего кафе, расположенный по адресу: ..., в границах карты (плана) границ, изготовленного ООО «Межа», занятого объектами недвижимости: летним кафе, общей площадью 63,3 кв.м; придорожным кафе, общей площадью 111,9 кв.м, находящимися в собственности ФИО2 на основании свидетельств о праве собственности от Дата обезличена за Номер обезличен
Обязать Администрацию городского округа Балашихи подготовить и направить ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка площадью187 кв.м, входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения придорожного кафе и летнего кафе, расположенный по адресу: ..., в границах карты (плана) границ, изготовленного ООО «Межа», с предложением о его заключении, по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, в течении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10-ти дней.
Федеральный судья Дошин П.А.