Дело № 2-2214/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дошин П.А.,
при секретаре Михайловой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алямова С.А. к Управлению ПФР № 4 ГУ-главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица, после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции обратилась в суд с иском к Управлению ПФР № 4 ГУ-главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, указывая на то, что Дата обезличена года она обратилась с заявлением в Управление ПФР № 4 ГУ-главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от Дата обезличена года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В обоснование своих требований истица указала, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ в назначении пенсии нарушает указанное право истца, а также её конституционное право на получение обеспечения по возрасту. Периоды: С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.(01 год 04 мес. 05 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. ( 01 год 06 мес. 00 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.( 00 год 10 мес. 00 дней), С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( 00 лет 10 мес. 00 дней); С Дата обезличена. по Дата обезличена.( 01 год 11 мес. 12 дней) в средней школе-гимназии Номер обезличен г.Чкаловск р.Таджикистан в должности учителя биологии, в зачете которых ей было отказано она просит включить в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения в ПФР.
В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности, Прянишникова Г.С., в судебное заседание явилась, иск не признала, представил письменный отзыв на иск.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно пункта 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться … нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.
С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность может производиться по условиям и нормам, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г., и после указанной даты, соответственно.
После 12.11.2002г., т.е. после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Согласно отзыва на исковое заявления и протокола заседания комиссии, ответчик признает за истицей специальный педагогический стаж 18 лет 07 месяцев 18 дней. л.д.10)
Суд критически оценивает доводы ответчика в обосновании отказа о включении спорных периодов в специальный педагогический стаж, по мнению ответчика периоды работы Алямова С.А. в средней школе Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя биологии не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в вышеуказанные периоды Алямова С.А. предположительно могла находиться в отпуске по уходу за ребенком, Дата обезличенаг. рождения, тогда как согласно Разъяснениям «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости до вступления в силу Закона РФ от 25.02.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе о труде в РФ», то есть до 06.10.1992г. При этом не было учтено, что Алямова С.А. Дата обезличенаг. в пенсионный отдел были сданы документы на право получения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе и справки о заработной плате за весь период ее работы с Дата обезличена:
- в справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. указана заработная плата за спорный период Дата обезличена, с учётом изменения национальной валюты;
- справка Номер обезличен от Дата обезличена года, об уплате страховых взносов УГАСС - и ПМТС ЗН РТ по средней школе Номер обезличен ... за период с Дата обезличена. по Дата обезличена;
- справка Номер обезличен от Дата обезличенаг. о том, что она действительно находилась на больничном по уходу за ребёнком с Дата обезличена. по Дата обезличена лист нетрудоспособности Номер обезличен., данные документы указывают на не предоставление в спорные периоды истице отпусков по уходу за детьми.
Период работы Алямова С.А. в средней школе Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя биологии, по мнению ответчика, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно справке Отдела образования Республики Таджикистан Номер обезличен от Дата обезличенаг. организация в вышеуказанный период не имела статуса юридического лица. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19. п.1. ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях народного образования. Однако статья 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» устанавливает правовое положение образовательных учреждений, согласно вышеназванной статье все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица.
Период работы Алямова С.А. в средней школе Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя биологии не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, начиная с 01.09.2000г. периоды работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Управлением № 4 был сделан запрос Номер обезличен от Дата обезличенаг., однако ответ до настоящего времени не получен. Также в соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
При этом ответчиком не было учтено, что в представленном истцом документе подтверждается статус юридического лица гимназии Номер обезличен им. В. Чкалова, в которую, согласно решению коллегии Министерства образования Республики Таджикистан Номер обезличен от Дата обезличена г., письма Министерства образования Республики Таджикистон Номер обезличен отДата обезличена г. и Решению председателя города Чкаловска Номер обезличен от Дата обезличена с Дата обезличена г. была переименована школа Номер обезличен. Согласно полученной справке Номер обезличен от Дата обезличена. средняя школа – гимназия Номер обезличен осуществляла учебно-образовательную деятельность на основании Положения Министерства образования ... «О школах нового типа», прошла государственную регистрацию Дата обезличенагода в лицензионно-аттестационном центре ... области, является юридическим лицом, имеет Устав, печать, и штамп. При этом ответчиком так же не было учтено, что согласно полученной справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. Алямова С.А., действительно работала учителем в школе – гимназии Номер обезличен в период с Дата обезличена. поДата обезличенаг. на ставку, 18 часов в неделю, что соответствует норме педагогической нагрузки, установленной за должностной оклад.
Спорные периоды: С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.(01 год 04 мес. 05 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. ( 01 год 06 мес. 00 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.( 00 год 10 мес. 00 дней), С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( 00 лет 10 мес. 00 дней); С Дата обезличена. по Дата обезличена.( 01 год 11 мес. 12 дней) в средней школе-гимназии Номер обезличен ... ... в должности учителя биологии, составляют 6 лет 5 месяцев 17 дней. Специальный стаж с учетом включаемого период на момент обращения истицы составлял 18г. 07 мес. 18 дней + 6г. 5м. 17 дней = 25г. 01 мес. и 05 дней, что более 25 лет требуемых по закону, в связи с чем, имелись основания для назначения досрочной трудовой пенсии истице с момента первичного обращения, т.е. с Дата обезличенаг..
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, госпошлина 100 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Алямова С.А. удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Управления ПФР №4 ГУ-главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от Дата обезличенаг в назначении Алямова С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в связи с отказом во включении в специальный стаж периодов ее работы: С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.(01 год 04 мес. 05 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. ( 01 год 06 мес. 00 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.( 00 год 10 мес. 00 дней), С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( 00 лет 10 мес. 00 дней); С Дата обезличена. по Дата обезличена.( 01 год 11 мес. 12 дней) в средней школе-гимназии Номер обезличен г.Чкаловск р.Таджикистан в должности учителя биологии.
Обязать Управление ПФР № 4 ГУ-главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Алямова С.А. Дата обезличенаг.р. льготную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с Дата обезличенаг., включив в специальный стаж дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы Алямова С.А.: с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.(01 год 04 мес. 05 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. ( 01 год 06 мес. 00 дней) С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.( 00 год 10 мес. 00 дней), С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( 00 лет 10 мес. 00 дней); С Дата обезличена. по Дата обезличена.( 01 год 11 мес. 12 дней) в средней школе-гимназии Номер обезличен г.Чкаловск р.Таджикистан в должности учителя биологии.
Взыскать с Управления ПФР № 4 ГУ-главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в пользу Алямова С.А. госпошлину в сумме 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через
Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Судья П.А.Дошин