ДЕЛО № 2-1107\2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дошина П.А.,
при секретаре Михайловой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко Ю.Н. к Балашихинскому управлению социальной защиты населения М.О. о признании права на получении льгот,
УСТАНОВИЛ:
Истец, после уточнения требований в судебном заседании, обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>, жилой комплекс «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.. Ему отказано ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским отделом социальной защиты населения в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес> <адрес> жилой комплекс «<данные изъяты>» <адрес> Являясь военнослужащим ему была предоставлена данная комната, и заключен договор найма служебного жилого помещения, однако зарегистрироваться в ней он не желает, т.к. считает данное жилье временным. С ДД.ММ.ГГГГ он фактически пользуется квартирой, оплачивает коммунальные платежи и электроэнергию, на его имя открыт лицевой счет. В настоящее время он зарегистрирован в <адрес>А, где он не проживает.
В ходе судебного заседания истец в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил исковые требования в части даты начала предоставления льготы и просит признать за ним право с августа 2009г., в остальной части отказался от уточнения требований, заявил, что не оспаривает законность отказа ответчика в предоставлении льготы. (л.д. )
В судебном заседании заявитель поддержал исковые требования.
Представитель заинтересованного лица Мадаева Т.Н., считает заявление не подлежащим удовлетворению, просила суд отказать в его удовлетворении. Указала, что оснований для предоставления льгот не имеется т.к. заявитель не зарегистрирован на территории г\о Балашиха. Представила письменный отзыв.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Заявитель обратился к Балашихинскому управлению социальной защиты населения М.О. о предоставлении льгот по оплате ЖКХ как ветеран боевых действий ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ему было отказано. Данное решение было принято компетентным органом в пределах своих полномочий.
В ходе судебного заседания установлено, что Руденко Ю.Н. не зарегистрирован по адресу: : <адрес>
В соответствии с ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту их жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, согласно ст.20 ГК РФ.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.
В соответствии со ст.100 ЖК РФ единственным основанием для вселения лица в предоставленную служебную квартиру является договор найма служебного жилого помещения, на основании которого и производится регистрация лица по месту жительства, либо пребывания.
Данный договор с истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).
В соответствии с ЖК РФ начисление квартплаты и платы за электроэнергию, лицам, получившим жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения, возможно лишь после их регистрации по соответствующему адресу.
Факт добровольной оплаты, не в силу закона, заявителем потребленных коммунальных услуг и электроэнергии, не может порождать каких либо обязательств для государства в компенсации и предоставлении социальных льгот на них.
На момент рассмотрения дела заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>А., т.е. в другом субъекте федерации, что им признано.
Кроме того истец и члены его семьи имеют временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> владение <адрес> (л.д.19-21).
Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд, истец имеет право на пользование жилыми помещениями по различным основанием как минимум по трем адресам, что не допускается действующим законодательством (за исключением права собственности).
Истцом признано, что он не желает регистрироваться по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, по личным мотивам, за регистрацией ни куда не обращался и ему не отказывалось.
В соответствии с преамбулой Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (в редакции закона, действующего на период возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ устанавливает меры социальной поддержки для граждан Российской Федерации отдельных категорий, имеющих место жительства в Московской области.
Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.
Статьёй 1 вышеуказанного Закона устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны военной службы- лица, имеющие статус ветерана военной службы в соответствии со ст. 5 федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 6 февраля 2003 года № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы.
Учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, как указал в Определении Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.
По смыслу положений, содержащихся в указанном Определении Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.
Таким образом, требование органа социальной защиты Московской области к истцу о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направленно на обеспечение организационных условий реализации Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», а также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.
Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что решение об отказе истцу в предоставлении мер социальной поддержки принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции, данные льготу не могут быть предоставлены истцу ранее регистрации по месту жительства либо временно пребывания.
Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.
Требование о признании права на получение льгот с ДД.ММ.ГГГГ 2009г., по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению как не основанное на законе. Доводы истца основаны на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не могут быть положены в обоснование удовлетворения иска.
Заявитель, являясь ветераном боевых действий, освобожден от оплаты госпошлины.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Руденко Ю.Н. к Балашихинскому управлению социальной защиты населения М.О. о признании права на получении льгот с ДД.ММ.ГГГГ 2009г. по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Судья П.А.Дошин