Дело №2-495/11
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Казиначикова А.А.,
с участием адвоката Фуфыгина А.Н.,
при секретаре Беленковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мангасарян А.И. к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Мангасарян А.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 494 кв.м., регистрационный номер 36, расположенный по адресу: <адрес>, в границах геодезического плана МУП «Землеустроитель» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование иска ссылается на то, что в 1994 году было организовано огородное товарищество «Заречье», членом которого она является с ДД.ММ.ГГГГ.
Мангасарян А.И. была принята в члены ОНТ «Заречье» в соответствии с решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.4 п.1 раздела 1 и п.п. «а» п.1 раздела 2 Устава огороднического товарищества «Заречье», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Никольско-Архангельским сельским Советом народных депутатов в связи со смертью матери Гартман Л.П., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ и поданным истцом заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в правление товарищества о приеме в члены товарищества.
Ранее участок №36 принадлежал ее отцу Гартман И.Ф., который был принят в члены товарищества на основании Решения собрания от ДД.ММ.ГГГГ В списке членов огородного товарищества «Заречье», являющегося приложением к протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ под 36 указан член товарищества Гартман И.Ф. Решением общего собрания товарищества от 29.09.2002 г. было удовлетворено его заявление о передаче участка жене Гартман Л.П. в связи с состоянием здоровья. Согласно геодезическому плану, составленному МУП «Землеустроитель» фактическая площадь земельного участка 454 кв.м. Споров по границам участка не имеется.
Постановлением Главы администрации Никольско-Архангельского сельского округа Балашихинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ огородному товариществу предоставлен земельный участок площадью 8,3 га с правом последующей приватизации, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ огородное товарищество «Заречье» заключило договор аренды земельного участка сроком на 25 лет. Согласно списку членов ОНТ «Заречье» на ДД.ММ.ГГГГ под №36 указана Мангасарян А.И., владеющая земельным участком № площадью 494 кв.м.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Фуфыгин А.Н. просил иск удовлетворить, пояснив, что земельный участок был предоставлен Мангасарян А.И. на законных основаниях. Истец в соответствии с законом был принят в члены товарищества, с 2008 года пользуется земельным участком, осуществляет все необходимые платежи. С октября 1994 года поле образования огородного товарищества «Заречье» участок № вошел в состав земельного участка товарищества. Границы земельного участка не изменялись и впервые были точно замерены ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Балашиха отказывает в бесплатной передаче земельного участка в собственность истца незаконно.
Представитель ответчика по доверенности Шайдуров М.М. в судебное заседание явился, с иском не согласился.
Представитель ОНТ «Заречье» в суд явился, с иском Мангасарян А.И. согласился, подтвердил обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Мангасарян А.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом РФ от 23 декабря 1992 года №4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Решением Малого Совета Мособлсовета от 09.12.1992 г. №9/27 «О порядке регистрации, передачи и закреплении земель в собственности и пожизненно наследуемое владение гражданам в Московской области (с изменениями от 23.12.1992 г. №11/29, 17 марта 1993 г. №10/46, 30 июня 1993 г. №7/51) граждане Российской Федерации, которые имели земельные участки в пользовании либо пожизненно наследуемом владении до 01.01.1992 года получили право на бесплатное получение земли в собственность, а также вновь предоставляемые для целей садоводства малопродуктивные угодья и нарушенные земли, предоставленные после 01.01.1992 г. получили право на бесплатное получение земли в собственность, а также вновь предоставляемые для целей садоводства малопродуктивные угодья и нарушенные земли.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участка в границах такого товарищества (партнерства).. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции ФЗ от 30.06.06 г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» садоводам, огородникам, дачникам, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве аренды не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Согласно ст.20,21 Земельного кодекса РФ гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном бессрочном пользовании, пожизненно наследуемом владении земельный участок.
Право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации на основании ст.131 ГК РФ.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации Никольско-Архангельского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ огородному товариществу «Заречье» предоставлен земельный участок площадью 8,3 га в аренду сроком на 25 лет, ранее, в 1991 году под огороды, для использования под личное подсобное хозяйство с правом последующем частичной приватизации данных участков.
02.10.1994 года общим собранием группы жителей Балашихинского района было организовано огородное товарищество «Заречье» (протокол собрания №1 от 02.10.1994 г.)
Мангасарян А.И. была принята в члены ОНТ «Заречье» в соответствии с решением общего собрания от 24.08.2008 г. на основании п.п.4 п.1 раздела 1 и п.п. «а» п.1 раздела 2 Устава огороднического товарищества «Заречье», утвержденного 05.01.1995 г. и зарегистрированного Никольско-Архангельским сельским Советом народных депутатов в связи со смертью матери Гартман Л.П., последовавшей 08.12.2007 г. и поданным истцом заявлением от 26.12.2007 г. в правление товарищества о приеме в члены товарищества.
Ранее участок №36 принадлежал ее отцу Гартман И.Ф., который был принят в члены товарищества на основании Решения собрания от 20.05.1995 г. В списке членов огородного товарищества «Заречье», являющегося приложением к протоколу собрания от 20.05.1995 г. под 36 указан член товарищества Гартман И.Ф. Решением общего собрания товарищества от 29.09.2002 г. было удовлетворено его заявление о передаче участка жене Гартман Л.П. в связи с состоянием здоровья. Согласно геодезическому плану, составленному МУП «Землеустроитель» фактическая площадь земельного участка <данные изъяты>.м. Споров по границам участка не имеется.
В судебном заседании установлено, что истица пользуется предоставленным земельным участком, несет бремя его содержания, уплачивает членские взносы в правление ОНТ «Заречье».
15 декабря 2000 года отделом МОРП в Балашихинском районе огородное некоммерческое товарищество «Заречье» зарегистрировано в качестве юридического лица, регистрационный номер 50:15:01661.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1767 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» огородному товариществу «Заречье» Администрацией Никольско-Архангельского сельского округа Балашихинского района Московской области №67 от 22.07.1996 г. предоставлен в аренду земельный участок площадью 8,3 га для использование под личное подсобное хозяйство с правом последующей частичной приватизации дачных огородных участков. Данным постановлением председателю огородного товарищества Ватропину А.П. предписывалось произвести инвентаризацию огородных участков.
В дело представлен Договор аренды земельного участка площадью 8,3 га, заключенный 02 августа 1996 года между огородным товариществом «Заречье» и Никольско-Архангельской сельской администрацией сроком на 25 лет.
Согласно Уставу огородного товарищества «Заречье» (от 05 января 1995 г.), вступающие в товарищество лица принимаются в его члены общим собранием членов товарищества. Конкретные размеры огороднических участков, выделяемых членам некоммерческого товарищества, определяются по фактическому пользованию в среднем по 0,05 га.
Представителем истца представлено и приобщено к материалам дела заключение правления ОНТ «Заречье» в котором содержатся сведения о приеме истца в члены товарищества, о выдаче ему членской книжки и другие сведения о земельном участке.
ОНТ «Заречье» имеет свой зарегистрированный Устав, поставлено на налоговый учет, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами. Из содержания п.п.4 п.1 раздела 1 и п.п. «а» п.1 раздела 3 Устава огородного товарищества «Заречье» под №1, утвержденного 05.01.1995 г. и зарегистрированного Никольско-Архангельским сельским Советом народных депутатов и новой редакции Устава ОНТ «Заречье» от 09.06.2002 г. (п.п.2 п.3.2.) в члены товарищества принимаются лица, имеющие на данной территории земельный участок, выделенный под огород Никольско-Архангельской сельской администрацией, в границах огороднического товарищества, члены семьи после смерти члена товарищества при условии, что они принимали участие в обработке земельного участка, а также иные лица, в случае выбытия члена товарищества из состава товарищества.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что истец пользуется выделенным земельным участком в настоящее время, оплачивает расходы за пользование участком, споров по границам участка не имеется, площадь земельного участка входит в площадь общего земельного участка ОНТ «Заречье», что подтверждается справками ОНТ «Заречье», планом съемки земельного участка ОНТ «Заречье», выполненного в октябре 2008 года МУП «Землеустроитель» городского округа Балашиха, имеет границы с соседними огородными участками.
Ответчиком не представлено доказательств о наличии каких-либо запретов, предусмотренных федеральными законами на предоставление спорного земельного участка в собственность истца. По сообщению руководителя комплекса ритуального обслуживания №2 Никольско-Архангельского кладбища №71 от 24.09.2007 г. следует, что по северо-восточной границе Никольско-Архангельского кладбища последние захоронения производились в 1995 году, по периметру кладбища имеется бетонный забор.
Изъявив желание приватизировать занимаемый земельный участок, истец обратился в Администрацию г.о. Балашиха, однако ему в этом было отказано. Мотив отказа - земельный участок предоставлен в аренду огородному товариществу «Заречье» Главой администрации Никольско-Архангельского сельского округа с превышением должностных полномочий, отсутствие у ОНТ «Заречье» проекта организации территории или иного аналогичного документа, кроме того, земельный массив, занимаемый ОНТ «Заречье» находится в охранной зоне Никольско-Архангельского кладбища.
По смыслу п.4 ст.28 ЗК РФ гражданину не может быть отказано в предоставлении в собственность земельного участка, если он не изъят из оборота, не зарезервирован и федеральным законом не запрещен к приватизации.
В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
В редакции ст.28 ФЗ (действующей после 01.09.2006 г.) от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» п.1 - Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. П.6 - Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
По мнению суда, ответчик вправе отказать истцу в приватизации земельного участка только в случае установленного федеральным законом запрета на передачу земельного участка в частную собственность. При этом закон не предусматривает отказ в предоставлении в собственность земельного участка по причине расположения участка в санитарно-защитной зоне.
Как установлено судом, Никольско-Архангельское кладбище в настоящее время закрыто для захоронений. Последние захоронения произведены в 1995 году. По периметру кладбища имеется бетонный забор (сообщение ГУП Специализированного обслуживания населения «Ритуал»).
В соответствии с нормами СанПиН п.2.22 санитарно-защитная зона устанавливается в отношении действующего кладбища.
Таким образом, администрация городского округа Балашиха незаконно уклоняется от передачи земельного участка в собственность истцу, требуя предоставить дополнительные документы, не предусмотренные ФЗ от 30.06.2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Постановление №67 от 22.07.1996 г. о предоставлении огородническому товариществу «Заречье» земельного участка площадью 8,3 га в аренду издано администрацией Никольско-Архангельского сельского округа в пределах своих полномочий.
Данное постановление недействительным в установленном законом порядке не признано.
Договор аренды земельного участка, заключенный арендодателем Никольско-Архангельской сельской администрацией и огородным товариществом «Заречье» также является действующим (ст.607 ГК Ф).РФ).РрфРР РФ).
Постановлением Главы Балашихинского района Московской области №1207 от 03.11.2003 г. «О совершенствовании структуры Администрации Балашихинского района» из структуры администрации Балашихинского района произведена реорганизация путем присоединения к администрации Балашихинского района Территориальной администрации пос. Никольско-Архангельское. Администрация Балашихинского района переименована в Администрацию городского округа Балашиха - постановление №9/58 от 14.03.2006 г., решение №12/58 от 28.02.2006 г. Совета депутатов городского округа Балашиха.
Таким образом, Администрация городского округа Балашиха правомочна решать вопросы местного значения в области земельных отношений (ст.11 ЗК РФ).
Ответчиком доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность истцу не предоставлено, сведения об изъятии участка из оборота у суда отсутствуют.
Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец Мангасарян А.И. имеет право на бесплатное получение земельного участка в собственность в соответствии с его назначением, поскольку каких-либо ограничений или запретов на передачу спорного земельного участка в собственность истцу судом не установлено.
Кроме того, в постановлении №67 от 22.07.1996 года о предоставлении земельного участка в аренду огородному товариществу «Заречье» заложено право пользователей участков с их последующей приватизацией.
Законность прав владения и пользования истцом своим земельным участком подтверждена документально, в связи с чем требования Мангасарян А.И. о передаче в собственность земельного участка правомерно.
Данных о том, что истец ранее участвовала в приватизации земельных участков, у суда не имеется.
Согласно ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Признать за Мангасарян А.И. право собственности на земельный участок №№ площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах геодезического плана МУП «Землеустроитель» от 03.10.2008 года для ведения личного подсобного хозяйства.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Казиначиков А.А.