Дело № 2-1435/2011
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кобзаревой О.А.
при секретаре Тиханчик О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Круглова А.Н. о признании бездействия начальника Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Дорофеева С.В., отказа незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что в Балашихинский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области направил по почте адвокатский запрос о предоставлении документов из кадастрового учета, оплатил госпошлину <данные изъяты> руб., квитанцию об оплате госпошлины и диск приложил к запросу. На момент подачи заявления в суд ответ на запрос не поступил, из телефонного разговора с сотрудником кадастровой палаты ему было сообщено, что подготовлен ответ об отказе в предоставлении необходимой информации. Заявитель просит признать бездействие Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области по ненаправлению ответа на запрос адвоката Круглова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным. Признать отказ Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости по запросу, обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области направить посредством почтового отправления надлежаще заверенные копию документов (межевое дело, межевой план, описание границ), на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в виде электронного документа на цифровом носителе в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать с ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области судебные расходы в порядке ст.100 ГПК РФ.
Впоследствии с вязи с тем, что заявителем получен ответ из кадастровой палаты, заявитель просит признать бездействие начальника Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Дорофеева С.В. по ненаправлению ответа на запрос адвоката Круглова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным, отказ начальника Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Дорофеева С.В. в предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости по запросу незаконным, обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области направить посредством почтового отправления надлежаще заверенную копию документов (межевое дело, межевой план, описание границ), на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в виде электронного документа на цифровом носителе в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать с Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области судебные расходы в порядке ст.100 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.
Заинтересованное лицо Дорофеев С.В. в судебное заседание не явился, извещен, своего представителя или заявление об отложении дела в судебное заседание не направил.
Заинтересованное лицо ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание направило своего представителя Кузнецову Т.М. Представитель с заявлением не согласен и пояснил, что запрос ими получен ДД.ММ.ГГГГ, ответ подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, но не направлен заявителю, поскольку ожидали, что заявитель лично явится за ответом, ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен по почте. В данном ответе заявителю предложено явиться в кадастровую палату для заполнения запроса по установленному образцу и с квитанцией об оплате госпошлины, вместе с ответом возвращена квитанция об оплате госпошлины, дисковый накопитель, образцы запросов и квитанций.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Деятельность по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости регламентируется ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон).
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (пп. 1 п. 3 ст. 6) закрепил за адвокатом право на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, в том числе путем запроса справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций (далее - органов и организаций). Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката
Таким образом, при оказании любой юридической помощи адвокат имеет право собирать необходимые сведения, в том числе путем запроса документов, их содержащих. Когда речь идет об оказании адвокатом юридической помощи в сфере гражданского судопроизводства (в качестве представителя), полученные таким образом документы могут стать доказательствами по делу.
Необходимы действия в интересах лица (лиц).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона N 63-ФЗ участие адвоката в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве является оказанием юридической помощи.
Таким образом, представляя интересы доверителя в гражданском процессе, адвокат имеет право собирать письменные доказательства путем своего официального запроса.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.07.02010 № 343 установлен размер платы за представление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Заявитель является физическим лицом, имеющим статус адвоката, в связи с чем размер госпошлины за представление сведений в электронном виде согласно приложению № к указанному приказу составляет <данные изъяты> руб. за 1 экз. межевого плана, технического плана, <данные изъяты> руб. за прочие документы.
Согласно п.п. 2,10,25 ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ №75 от 27.02.2010 запрос представляется в орган кадастрового учета по выбору заявителя в виде бумажного документа путем его отправки по почте (далее - представление запроса почтовым отправлением). К запросу, представленному в виде бумажного документа, прилагается оригинал платежного документа об оплате за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, если оплата осуществляется до представления запроса. Если в запросе, представленном с нарушениями установленных настоящим Порядком требований, указан адрес электронной почты заявителя, не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого запроса орган кадастрового учета направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть представлен запрос.
ДД.ММ.ГГГГ Круглов А.Н. направил по почте в Балашихинский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области адвокатский запрос о предоставлении надлежаще заверенную копию документа (межевое дело, межевой план, описание границ и проч.), на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в виде электронного документа на цифровом носителе. В запросе сдержится ходатайство о направлении ответа по указанному адресу в установленный законом срок. К запросу приложил CD-диск и квитанцию об оплате госпошлины <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ данный запрос был получен Балашихинским отделом ФГУ «Кадастровая палата» (л.д.7).
Вышеуказанные факты представителем ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе начальник Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области сообщила, что для получения сведений адвокату необходимо обратиться в отдел с запросом о представлении сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 №75, за выдачу документов предусмотрена оплата госпошлины для физических лиц в виде электронного документа - <данные изъяты> руб. за 1 экз., для юридических лиц - <данные изъяты> руб. за 1 экз. Вместе с ответом в адрес адвоката была возвращена квитанция об оплате госпошлины и CD-диск (л.д.11-12)
Согласно почтовой отметке, реестра отправки корреспонденции, представленного заинтересованным лицом, данный ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что они не отправляли ответ адвокату по тем причинам, что у них плохое финансирование, ожидали, что адвокат лично заберет ответ из отдела.
Данный довод суд не считает уважительной причиной по несвоевременной отправке ответа на запрос, поскольку в запросе содержалась просьба о направлении ответа по почте, в связи с чем требование заявителя о признании бездействия начальника Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области неправомерным подлежит удовлетворению.
Направленный заявителю ответ суд расценивает как отказ в предоставлении сведений по тем основаниям, что заявителю возвращена госпошлина, при этом, как пояснил в судебном заседании представитель кадастровой палаты, ими не проверялось какие документы у них имеются по данному земельному участку, достаточно ли оплаченной госпошлины для предоставления документов. В случае наличия недостатков в запросе или недостаточной госпошлины ФГУ «Кадастровая палата по МО» обязана была направить по электронной почте, указанной в запросе, соответствующее уведомление, что сделано не было. Кроме того, адвокату в силу его статуса не может быть отказано в предоставлении данных сведений, за исключением сведений, составляющих государственную, врачебную или иную охраняемую законом тайну.
Довод представителя кадастровой палаты о том, что заявителем не было указано какие конкретно просит предоставить документы не является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении сведений, поскольку представитель заявителя пояснил в судебном заседании, что не знает какие именно документы содержатся в деле и просил предоставить все сведения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ является также неправомерным.
Требование об обязании ФГУ «Кадастровая палата» Московской области направить запрашиваемые документы удовлетворению не подлежит, поскольку суду неизвестно какие именно сведения содержит ГКН, в связи с чем в предоставлении ответа на запрос может быть отказано по иным причинам.
Одновременно, в силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку суд признает оспариваемое решение незаконным, то ФГУ «Кадастровая палата» Московской области необходимо повторно рассмотреть запрос адвоката Круглова А.Н.
Представитель заявителя в судебном заседании представлена квитанция и чек об оплате его услуг в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области подлежит взысканию расходы по госпошлине <данные изъяты> руб. и расходы на представителя в разумных пределах - <данные изъяты> руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление удовлетворить частично.
Признать бездействие начальника Балашихинского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Дорофеева С.В. по ненаправлению в установленный срок ответа на запрос адвоката Круглова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным.
Признать отказ начальника Балашихинского одела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Дорофеева С.В. в непредставлении документов из государственного кадастра недвижимости по запросу адвоката Круглова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным.
Обязать Балашихинский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области повторно рассмотреть запрос адвоката Круглова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
Взыскать с ФГУ «Кадастровая палата» по московской области в пользу Круглова А.Н. расходы на представителя в размере <данные изъяты> руб., по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.А.Кобзарева