Дело № 2-1050\10 Р Е Ш Е Н И Е Именем РоссийскойФедерации ДД.ММ.ГГГГ Балашихинский городской суд Московской области В составе председательствующего судьи Елисеевой Н.Я. При секретаре Скальченковой М.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барашкова Г.И. к Администрации городского округа Балашиха о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Истец Барашкова Г.И. обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что она с 1995года является членом Огороднического некоммерческого товарищества «Заречье», которое зарегистрировано в качестве юридического лица отделом МОРП в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Никольско-Архангельского сельского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ огородному товариществу «Заречье» был предоставлен земельный участок площадью 8.3га сроком на 25 лет в селе Никольско-Архангельское под личное подсобное хозяйство с правом последующей приватизации. Ранее этот земельный участок выделялся под огороды в 1991году. Как далее указывает истец, в данном ОНТ ей, как члену Товарищества, был предоставлен в пользование земельный участок № площадью 0,0536 га (536кв.м). Она заключила договор с ООО «Землеустроитель», ведущим землеустроительные работы на территории городского округа Балашиха, на оформление межевого дела. Указанное предприятие выполнило геодезическую съемку участка, границы которого 198.12.2007года согласованы со смежным землепользователями - участок №(Потапова А.П., участок № (Кургина Н.М.), участок № (Петрова Е.А.) и его площадь составила 536кв.м. Истица считает, что имеет право приобрести этот участок в собственность бесплатно. Однако <адрес> необоснованно отказала ей в бесплатной передаче спорного земельного участка, которым она пользуется 20 лет открыто и непрерывно, своевременно уплачивает все взносы и налоги, несет бремя его содержания. Истица просит суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок № площадью 506кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в границах геодезического плана, составленного МУП «Землеустроитель» ДД.ММ.ГГГГ и находящегося в ОНТ «Заречье». Истец в суд не явилась, судом извещена. Представитель ответчика Администрации городского округа Балашиха в суд не явился, о слушании дела судом извещен. Представитель 3-го лица Огороднического некоммерческого товарищества «»Заречье» в суд не явился, извещен. Дело рассмотрено в отсутствие сторон. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» за гражданами закреплено право на приватизацию своих садовых или дачных участков, находящихся в их постоянном бессрочном пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст.20 Земельного Кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве бессрочного пользования имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном(бессрочном) пользовании земельный участок. Из материалов дела следует, что Огородное товарищество «Заречье» было организовано группой жителей Балашихинского района в октябре 1994г. (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ). На общем собрании ОНТ «Заречье» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список членов товарищества в количестве 180 человек. Устав ОТ «Заречье» принят на общем собрании огородников «Заречье» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Никольско-Архангельским сельским Советом. ДД.ММ.ГГГГ отделом МОРП в Балашихинском районе огородническое некоммерческое товарищество «Заречье» зарегистрировано в качестве юридического лица, регистрационный номер 50:15:01661 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» огородному Товариществу «Заречье» Администрацией Никольско-Архангельского сельского округа Балашихинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок площадью 8.3 га для использования под личное подсобное хозяйство с правом последующей частичной приватизации дачных огородных участков (л.д.9). Данным постановлением предписывалось председателю огородного товарищества Ватропину А.П. произвести инвентаризацию огородных участков… Согласно Архивной выписки из Постановления Главы Никольско-Архангельской сельской Администрации Балашихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ огородному товариществу «Заречье» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 9,0га в селе Никольско-Архангелтскок, выделенный в 1991году под огороды. Протоколом общего собрания членов ОНТ «Заречье» от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден список огородников в составе 155 человек. На 2008год в составе ОНТ «Заречье» значится 133 человека, что усматривается из представленного суду Списка членов ОНТ (л.д.100 ). На листе дела № представлен Договор аренды земельного участка площадью 8.3га заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОНТ «Заречье» и Никольско-Архангельской сельской администрацией сроком на 25 лет. Согласно Устава ОНТ «Заречье» ( от ДД.ММ.ГГГГ ) вступающие в товарищество лица принимаются в его члены общим собранием членов товарищества. Конкретные размеры огороднических участков, выделяемых членами некоммерческого товарищества, определяются по фактическому пользованию в среднем по 0,05 га. Барашкова Г.И. является членом ОНТ «Заречье», что усматривается из протокола общего собрания ОНТ «Заречье» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.77-80), справки (л.д.11). Как члену Товарищества, ей был предоставлен в пользование земельный участок № площадью 500 кв.м (л.д.11). Сведения о предоставлении истице участка № площадью 500кв.м содержатся в списке членов товарищества, получивших земельные участки после организации товарищества (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), являющихся приложением к протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ № и в приложении к протоколу собрания огороднического товарищества от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием площади выделенного земельного участка 500кв.м. Площадь участка № равная 536кв.м, была установлена в ходе замера, произведенного МУП «Землеустроитель» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Границы земельного участка истицы согласованы со смежными землепользователями, которые являются членами ОНТ. Суду представлены акт согласования границ спорного земельного участка и план, выполненный МУП «Землеустроитель» 19.12. 2007года, из которых усматривается, что участок истца находится в границах ОНТ «Заречье». Замечаний по вопросам согласования границ участка со стороны ОНТ «Заречье» не имеется (л.д.13 - заключение правления ОНТ «Заречье»). Изъявив желание приватизировать занимаемый земельный участок, истец обратилась в Администрацию г.о.Балашиха, однако ей в этом было отказано. Мотив отказа- земельный участок предоставлен в аренду огородному товариществу «Заречье». Физическим лицам- членам Товарищества земельные участки не предоставлялись. Кроме того, ОТ «Заречье» не имеет проекта организации территории или иного аналогичного документа, а земельный массив, занимаемый ОТ «Заречье» находится в охранной зоне Никольско-Архангельского кладбища. По смыслу п.4 ст.28 ЗК РФ гражданину не может быть отказано в предоставлении в собственность земельного участка, если он не изъят из оборота, не зарезервирован и федеральным законом не запрещен к приватизации. В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»- садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. В редакции ст.28 ФЗ ( действующей после ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» п.1 - Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. П.6- Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. По мнению суда, ответчик вправе отказать истцу в приватизации земельного участка только в случае установленного федеральным законом запрета на передачу земельного участка в частную собственность. При этом закон не предусматривает отказ в предоставлении в собственность земельного участка по причине расположения участка в санитарно-защитной зоне. Запретов на отвод ОНТ «Заречье» земельного участка в аренду в 1996году не установлено. Доказательств обратного со стороны ответчиком суду не представлено. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ОНТ «Заречье» земельный участок площадью 8.3га в аренду издано Администрацией Никольско-Архангельского сельского Округа в пределах своих полномочий. Земельный участок площадью 8,3 га, предоставленный ОНТ «Заречье», на территории которого находится спорный земельный участок, находится на территории г.Балашиха в соответствии с постановлением губернатора Московской области от 10.06.2003года № 128 ПГ «Об объединении некоторых поселений Балашихинского района с городом Балашихой Московской области», как находящийся на территории села Никольско-Архангельское. Договор аренды земельного участка, заключенный арендодателем Никольско-Архангельской сельской администрацией и ОНТ «Заречье» также является действующим (ст.607 ГК РФ). Постановлением Главы Балашихинского района Московской области № 1207 от 03.11.2003г. «О совершенствовании структуры Администрации Балашихинского района» из структуры Администрации Балашихинского района произведена реорганизация путем присоединения к Администрации Балашихинского района Территориальной администрации пос.Никольско-Архангельское. Администрация Балашихинского района переименована в Администрацию городского округа Балашиха- постановление № 9\58 от 14.03.2006г., решение № 12\58 от 28.02.2006г. Совета депутатов городского округа Балашиха. Таким образом, Администрация городского округа Балашиха правомочна решать вопросы местного значения в области земельных отношений (ст.11 ЗК РФ). Ответчиком доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность истца не представлено, сведения об изъятии участка из оборота у суда отсутствуют. Постановлением № 67 от 22.07.1996г. Администрации Никольско-Архангельского сельского округа принятые Администрацией обязательства по передаче огородныхземельных участков в собственность соответствовали действовавшему на тот период законодательству. Статьей 7 ЗК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) установлена возможность для граждан РСФСР по приобретению в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах, предоставленных для садоводства, огородничества. Из конкретных материалов дела следуект, что первоначально в списке членов ОНТ значилось 180 человек. Земля выделялась по 5 соток каждому. В 1995году организовано Товарищество из 155человек в границах участков, которые выделялись ранее под огороды. На 2008года в составе ОНТ «Заречье» значится 133 человека. По фактическому пользованию размеры земельных участков оставшихся членов ОНТ оказались разными, но общая площадь Земельного участка Товарищества по размеру и конфигурации осталась прежней. Площадь земельного участка истца включена в площадь земель ОНТ. ОНТ «Заречье» зарегистрировано в установленном законом порядке, истец значится в списке членов ОНТ «Заречье», что председателем ОНТ «Заречье» не оспаривается. В материалы дела представлен план разбивки земельных участков на территории Никольско-Архангельского сельского совета, из которого видно, что земельный участок истца расположен в земельном массиве товарищества. Распоряжением № 33 от 04.06.1998г. Территориальной администрацией Никольско-Архангельского сельского округа участок размером 3.0га изъят из ОНТ «Заречье» на основании заявлений владельцев ряда участков. На выделенных земельных участках в июне 2003года было организовано ОНТ «Приозерье». Произведен проект выбора земельного участка площадью 2,083га для ОНТ «Приозерье». По материалам проведенной экспертизы материалов выбора земельного участка для ОНТ «Приозерье» составлено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится указание на то, что площадь участка в 2.083га соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и может быть использована под заявленные цели при условии соблюдения некоторых санитарно-гигиенических рекомендаций, а именно: решение вопроса с подключением к существующим централизованным водопроводным сетям, строгое ведение хозяйственной деятельности и проведение корректировки санитарно-защитной зоны кладбища. По информации руководителя комплекса и ритуального обслуживания № (Никольско-Архангельского участка ритуального облуживания) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по северо-восточной границе Никольско-Архангельского кладбища последние захоронения производились в 1995году, по периметру кладбища имеется бетонный забор. Именно с учетом этого письма и было составлено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, разрешающее организацию ОНТ «Приозерье», являющегося составной частью ОНТ «Заречье». Указанные выше рекомендации не являются запретом на предоставление спорного земельного участка в собственность истца в соответствии с его назначением. Сообщением Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Балашиха подтверждается, что ОНТ «Приозерье» расположено на территории ОНТ «Заречье». В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование требований и возражений поиску. Ответчиком не представлено доказательств о наличии каких-либо запретов, предусмотренных федеральным законом, на предоставление спорного земельного участка в собственность истца. В соответствии со ст.2 Закона Московской области «О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области» от 05.12.2002г. № 142\2000-03 граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки на землях, ранее предоставленных в постоянное пользование в порядке, установленном законодательством садоводческим огородническим и дачным товариществам, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в пределах установленных норм. Законом Московской области от 17.06.2003года № 63\2003-03 (с последующими изменениями/) установлен максимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства 0.12 га. Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на бесплатное получение земельного участка площадью 536кв.м в собственность в соответствии с его назначением. Данных о том, что истец ранее участвовал в приватизации земельных участков, у суда не имеется. Согласно ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Барашкова Г.И. удовлетворить. Признать за Барашкова Г.И. право собственности на земельный участок № <адрес> по адресу: <адрес>, г<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в границах геодезического плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ МУП «Землеустроитель». Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Балашихинский горсуд. Федеральный судья: Елисеева Н.Я.