Дело № 2-3247/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Воробьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портниковой Н.И., действующей также в интересах недееспособной Плотниковой Н.А., к Администрации г/о Балашиха о признании незаконным бездействия, обязании выдать постановление, взыскании судебных расходов,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением исполкома Балашихинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ её семья была зачислена на очередь получения жилой площади по списку граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади. Их очередь была №. Дочь истицы Плотникова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства (I группа инвалидности). ДД.ММ.ГГГГ решением суда она признана недееспособной, а истица назначена её опекуном. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление имущественных отношений Администрации г/о Балашиха (далее УИО) пригласило её для обсуждения вопроса о возможностях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». После передачи необходимых документов - выписки из домовой книги, акта проверки жилищных условий, финансового лицевого счета, технического паспорта жилого помещения и др., истицу больше из УИО Администрации г/о Балашиха не вызывали, никаких писем она не получала. ДД.ММ.ГГГГ Плотникова Н.И. письменно обратилась к Главе г/о Балашиха по вопросу улучшения жилищных условий. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что постановлением Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч.1 (2) ст. 56 ЖК РФ они сняты с учета граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Не имея на руках вышеуказанного постановления истица обращалась в различные органы с жалобами. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась через МУ «МФЦ г/о Балашиха» с заявлением о предоставлении ей учетного дела для ознакомления. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на заявление за подписью начальника УИО Администрации г/о Балашиха, в котором ей разъяснено, что учетное дело в настоящее время является архивным документом, находится в УИО и не может быть ей выдано. Истица считает, что Администрация г/о Балашиха нарушила ч.2 ст. 56 ЖК РФ, так и не направив ей постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также создает препятствия для ознакомления с данным постановлением, не выдавая учетное дело.

Плотникова Н.И., с учетом уточнения заявленных требований, на основании ст. 254 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие Администрации г/о Балашиха, выразившееся в ненаправлении ей решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ в предоставлении для ознакомления учетного дела №, обязать ответчика выдать ей на руки постановление Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с Администрации г/о Балашиха в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Плотникова Н.И. и её представитель Никишина С.А. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Купчин В.С. в судебное заседание явился, иск не признал.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

Плотникова Н.И. обратилась в суд с настоящим заявлением в порядке искового производства, сославшись на ст. 254 ГПК РФ, фактически оспаривая бездействие Администрации г/о Балашиха по ненаправлению решения о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также оспаривая отказ в предоставлении ей для ознакомления учетного дела №.

Учитывая, что из характера заявленных требований не усматривается спора о праве, суд считает необходимым рассмотреть заявление Плотниковой Н.И. в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Как следует из материалов дела, Плотникова Н.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы: муж Плотников А.В., дочь Плотникова Н.А., сын Плотников Ю.А. (л.д. 16-выписка их паспортной картотеки, л.д. 39 - копия финансового лицевого счета).

Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дочь заявителя Плотникова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., признана недееспособной (л.д. 9-10).

Согласно ответу зам.главы Администрации Балашихинского р-на МО от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова Н.И. зачислена на очередь по списку граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади. Номер её очереди №. Жилищные условия будут улучшены согласно очередности (л.д. 6).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УИО Администрации г/о Балашиха пригласило Плотникову Н.И. с необходимыми документами для обсуждения вопроса о возможностях обеспечения её жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (л.д. 4).

Из ответа УИО Администрации г/о Балашиха усматривается, что Плотникова Н.И. с семьей из 4-х человек была зарегистрирована в служебной квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время вышеуказанная квартира исключена из категории служебной жилой площади и предоставлена семье Плотниковой Н.И., как муниципальная. Постановлением Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч.1 (2) ст. 56 ЖК РФ Плотникова Н.И. и члены её семьи сняты с учета граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12).

Ч.2 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

По запросу суда было представлена копия учетного дела Плотниковой Н.И., в котором имеется извещение в адрес Плотниковой Н.И., о том, что вышеуказанным постановлением Администрации г/о Балашиха она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. На данном извещении имеется рукописная отметка «Направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ». Однако никаких доказательств направления указанного извещения в адрес Плотниковой Н.И. не имеется (л.д. 51-95).

Как пояснила в судебном заседании Плотникова Н.И. о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ей стало известно из письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на её письменное обращение к Главе г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ, никаких извещений она не получала. Не имея на руках постановления, в соответствии с которым её сняли с учета, она не могла обжаловать его, предпринимала попытки получить данное постановление и ознакомиться с учетным делом для чего неоднократно обращалась в Администрацию г/о Балашиха устно и письменно, однако результата не последовало. Из УИО Администрации г/о Балашиха был получен ответ, что учетное дело является архивным документом, находится на хранении в УИО и не может быть ей выдано (л.д. 34, 35).

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявление Плотниковой Н.И. подлежащим удовлетворению, поскольку изложенные в нем доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждаются материалами дела. В результате бездействия Администрации г/о Балашиха созданы препятствия к осуществлению Плотниковой Н.И. её права на обжалование решения о снятии её с учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Со стороны Администрации г/о Балашиха не представлено относимых и допустимых доказательств направления Плотниковой Н.И. решения о снятии её с учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ответ УИО Администрации г/о Балашиха об отказе в предоставлении Плотниковой Н.И. учетного дела для ознакомления в связи с тем, что оно является архивным документом, суд также считает необоснованным, поскольку он не содержит ссылок на какие-либо правовые нормы.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования об обязании выдать на руки постановление Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в ходе судебного разбирательства указанное постановление было вручено заявителю, в связи с чем на момент вынесения решения в этой части отсутствует нарушение её прав.

В силу ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Плотникова Н.И. обратилась с ходатайством о взыскании в её пользу расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. В подтверждение представила договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт об исполнении обязательств (л.д. 26-28).

Суд полагает возможным на основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, фактического участия представителя в судебных заседаниях взыскать в пользу заявителя расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ,

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г/о Балашиха, выразившееся в ненаправлении Плотниковой Н.И. решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении для ознакомления учетного дела.

В удовлетворении требования об обязании выдать на руки Постановление Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Взыскать с Администрации г/о Балашиха в пользу Плотниковой Н.И. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. привлечении должника к администратвиной действий судебного пристава

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья:                         Беседина Е.А.