Дело № 2-423\2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Быстряковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Рачевской О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромова В.И. к Муромова И.А., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Мупромова А.В. и Шилова А.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
Установил:
Истец Муромов В.И. обратился в суд с настоящим иском к ответчику Муромова И.А., указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ему как военнослужащему с учетом членов его семьи, Муромова И.А. – жены и Мупромова А.В. – сына, была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> мк<адрес>, в которой он зарегистрирован по настоящее время. Брак между сторонами расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик уклоняется от снятия с регистрационного учета. в\ч 96000 осуществляет оперативное управлением имуществом, в том числе и спорной квартирой, которая имеет статус служебного жилого помещения Министерства обороны РФ. В связи с тем, что Муромова И.А. утратила статус члена семьи военнослужащих и в силу ст. ст. 103, 104, 100, 31, 35 ЖК РФ утратила право пользования служебным жилым помещением, истец просит суд признать ее прекратившей право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета.
В судебное заседание истец Муромов В.И. явился, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования (л.д. 55-56), просил суд прекратить право Муромова И.А. и несовершеннолетних детей Мупромова А.В. и Шилова А.В. пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мк<адрес> снять их с регистрационного учета, указал что не возражает против сохранения права пользования жилым помещением за Муромова И.А. и несовершеннолетними детьми Мупромова А.В. и Шилова А.В. на срок 6 шесть месяцев.
Ответчик Муромова И.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Муромова А.В. и Шилова А.В. в судебное заседание явилась, иск не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в отношении несовершеннолетнего ребенка Муромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранить за ней и её несовершеннолетним сыном Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой, по адресу: <адрес>, мк<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения её старшим сыном Муромовым А.В. совершеннолетнего возраста, указав, что другое жилое помещение у неё отсутствует, имущественное положение не позволяет ей приобрести иное жильё, а также в связи с тем, что она не состоит в браке, воспитывает и содержит двоих малолетних детей, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 13-14, 75-77-отзыв на исковое заявление).
3-е лицо Департамент жилищного обеспечения своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен (л.д. 69-70, 87).
3-е лицо ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен (л.д. 68, 71-74, 86, 88).
3-е лицо Орган опеки и попечительства г.о. Балашиха своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен (л.д. 82).
С учетом мнения сторон суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии 3-х лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Спорная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мк<адрес>, предоставлялась ДД.ММ.ГГГГ Муромов В.И., как военнослужащему, с учетом членов его семьи, Муромова И.А. – жены и Мупромова А.В. – сына ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с законом, в указанной квартире стороны зарегистрированы по настоящее время (л.д. 7-8, 84-85). Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирован сын Муромова И.А.-Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 84-85).
Местом жительства несовершеннолетнего ребенка Мупромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено-место жительства матери Муромова И.А., по адресу: <адрес>, мк<адрес> (л.д. 53-54). Данные обстоятельства признаны сторонами и не оспариваются.
в\ч 96000 осуществляла оперативное управлением имуществом до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказу Министра обороны РФ № 2566 от 16.09.2011 года, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ осуществляет оперативное управление имуществом (л.д. 32-41), в том числе спорной квартирой, которая имеет статус служебного жилого помещения Министерства обороны РФ (л.д. 47-51).
Указанная служебная квартира предоставлялась Муромову А.В., военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации и членам его семьи, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи со ст. ст. 104 и 105 ЖК РСФСР. Все выше указанные лица на законных основаниях вселились в служебное жилое помещение, в связи с чем, в силу п. 5 ст. 2, п. п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приобрели право пользования спорной жилой площадью с момента вселения.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным ФЗ.
Ч.1 ст.6 ЖК РФ, предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку брак с ответчиком расторгнут после вступления в действие ЖК РФ, в настоящее время она является бывшим членом семьи военнослужащего, то к правоотношениям в части прав и обязанностей, возникшим между сторонами после ДД.ММ.ГГГГ (расторжения брака-л.д. 9), применяются положения действующего на этот период времени ЖК РФ.
В соответствии со ст.ст. 92, 93, 100, 102 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года №752-р пос. Заря Балашихинского района был включен в перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд (л.д. 89-91).
В соответствии с Указом Президента РФ №1592 от 25 ноября 1996 года «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» с последующими изменениями поставлена задача по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. С 1997 года начато формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых военных городках.
Согласно ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В силу ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего в период решения вопроса о включении спорного помещения в число служебных, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Судом установлено, что в соответствии со служебным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему Муромову В.И. на семью из двух человек (жена-Муромова И.А., сын-Муромов А.В.) для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Постановлением Главы Балашихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в число служебной жилой площади войсковой части 52676-А (л.д. 47-51).
Спорная квартира является федеральным имуществом и закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, на основании Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-41).
Таким образом, спорная квартира отнесена к служебной жилой площади, в соответствии с действующим на тот период законодательством. Доказательств обратного суду не представлено. На момент предоставления п.Заря являлся закрытым военным городком, и все жилые помещения на его территории в силу закона являлись служебными жилыми помещениями и не могли быть предоставлены по договору социального найма.
В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Муромов В.И. является военнослужащим и в настоящее время проходит военную службу в в/ч 96000 (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Муромова В.И. получено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о распределение ему жилого помещения, в виде однокомнатной квартиры, по адресу: <адрес>, с предоставлением распределенного жилого помещения он согласился (л.д. 83).
В силу частей 2-4 ст. 31 ЖК РФ, следует, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
В соответствии с п.п. «Е» п.41 Постановления Пленума ВС РФ о 02.07.2009г. №14, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч.2-4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 64 СК РФ, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическим и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей в силу закона, без доверенности.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.
Согласно ст. ст. 56, 61 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Малолетний ребенок не может самостоятельно использовать свое право на жилое помещение и проживает с родителями по их месту жительства. Зарегистрировав Муромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорной квартире, его родители Муромов В. И. и Муромова И.А. тем самым определили место жительства ребенка. Доказательств того, что несовершеннолетний имеет право на какое-либо иное жилое помещение истцом не представлено.
В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии с п. 13 и 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.
Оценивая в совокупности представленные доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что Муромова И.А. перестала быть членом семьи военнослужащего, а её несовершеннолетний ребенок Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения таковым и не являлся, в соответствии с этим в силу закона за ней и её несовершеннолетним ребенком Шилова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не сохраняется право пользования спорным служебным жилым помещением. Что касается требований истца к ответчику о признании несовершеннолетнего ребенка Муромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку ст. 31 ЖК РФ регулирует отношения собственника жилого помещения и бывшего члена семьи собственника жилого помещения, ребенок таковым не является, даже в случае прекращения брака родителей. Кроме того, право пользования жилым помещением несовершеннолетних детей производство от права пользования их законных представителей-родителей, жилое помещение выделялось истцу, с учетом несовершеннолетнего ребенка, соглашением, заключенным между родителями несовершеннолетнего ребенка определено место жительство ребенка, по адресу: <адрес>, мк<адрес>, на момент вселения в квартиру несовершеннолетний ребенок не мог самостоятельно реализовать свое право на жилое помещение, возникновение его прав и обязанностей зависело от воли родителей, в настоящее время в силу его несовершеннолетнего возраста реализовать свое право на пользование жилой площадью он не может. Доказательств того, что несовершеннолетний ребенок имеет право на какое-либо иное жилое помещение истцом суду не представлено.
Ссылка ответчика на то, что место жительство несовершеннолетнего ребенка Мупромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ по соглашению между сторонами определено с ней и в случае снятия её с регистрационного учета несовершеннолетний ребенок Муромов А.В. должен будет покинуть жилое помещение, не имеет отношения к заявленному предмету иска, так как определение места жительства несовершеннолетнего ребенка Мупромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с одним из родителей, в данном случае с матерью, не может являться основанием для признание его прекратившим право на спорную жилую площадь по месту жительства у другого родителя, которое он приобрел на законных основаниях.
Однако суд, исходя из принципа разумности и справедливости, находит возможным сохранить за Муромова И.А. и её несовершеннолетним ребенком Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования спорным жилым помещением, на срок 12 месяцев, поскольку судом установлены заслуживающие внимание обстоятельства, а именно: Муромова И.А. в настоящее время не имеет в собственности или в пользовании иного жилого помещения (л.д. 81), находится в декретном отпуске по уходу за ребенком (л.д. 25). Суд так же учитывает проживание общего несовершеннолетнего ребенка в квартире. Таким образом, для решения жилищного вопроса ей требуется дополнительное время. Данные обстоятельства истцом не оспариваются.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Муромова В.И. удовлетворить частично.
Сохранить за Муромова И.А. и её несовершеннолетним ребенком Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мк<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.
По истечении срока пользования служебным жилым помещением, установленного решением суда, право пользования служебным жилым помещением Муромова И.А. и её несовершеннолетнего ребенка Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращается, если иное не будет установлено соглашением между собственником и Муромова И.А..
Решение является основанием для снятия Муромова И.А. и её несовершеннолетнего ребенка Шилова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иска Муромов В.И. к Муромова И.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка Мупромова А.В., о признании Мупромова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд <адрес>.
Федеральный судья О.А.Быстрякова