№ 12-12/2011
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Балашиха
Судья Балашихинского городского суда Московской области Фадеев И.А., рассмотрев жалобу Авдеева Г.В., <данные изъяты>, на постановление заведующего Балашихинским территориальным отделом ГУ АТИ МО П.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11 Закона Московской области от 05.10.2006г. № 170/2006 ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в Московской области»,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заведующего Балашихинским территориальным отделом ГУ АТИ МО П.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный директор <данные изъяты> Авдеев Г.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 05.10.2006г. № 170/2006 ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в Московской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 00 до 09 час. 30 мин., в <адрес>, в ходе мониторинга маршрута № (<данные изъяты>) выявлено нарушение Закона Московской области № 268/2005-ОЗ от 27.12.2005г. «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области». Водитель Ш.Т.А., имея при себе путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, управлял транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров, марки <данные изъяты> г.н. №, принадлежащим <данные изъяты> осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № (<данные изъяты>), следуя из <данные изъяты>, произвел разворот на <данные изъяты>, для посадки пассажиров, не доехав до конечного пункта <данные изъяты>, то есть самовольно изменил установленный маршрут регулярных перевозок № (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица <данные изъяты> исполнительного директора Авдеева Г.В., вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <данные изъяты>. В процессе проведения административного расследования установлено, что согласно ч.1.2.п.1 должностной инструкции исполнительного директора <данные изъяты> (непосредственном подчинении которого находятся структурные подразделения, связанные с эксплуатацией подвижного состава), а также ч.2.2 п.2 вышеуказанной инструкции, исполнительный директор обязан организовывать работу подчиненных структурных подразделений, руководить ими и контролировать их деятельность.
Авдеев Г.В. обжалует данное постановление, указывая на то, что он действительно является исполнительным директором транспортной организации <данные изъяты>, в его обязанности входит организация работы подчиненных структурных подразделений, руководство ими и контроль их деятельности, однако в его служебные обязанности не входит контроль за работой водителей на линии, указанная функция возлагается на должностных лиц <данные изъяты> - начальника отдела эксплуатации, начальника отдела безопасности дорожного движения, главного специалиста отдела БД, инженера отдела эксплуатации. Кроме того, водитель Ш.Т.А. не является сотрудником <данные изъяты>, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Ш.Т.А. и ИП Б.А.С., и обязанность за контролем водителя и соблюдением им транспортного законодательство возлагаются на его работодателя.
На рассмотрение жалобы представитель Авдеева Г.В. - М.А.Л. явился, настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней мотивам.
При судебном рассмотрении жалобы Авдеева Г.В. установлены основания для ее удовлетворения.
Согласно обжалуемого Авдеевым Г.В. постановления, Авдееву Г.В. вменено непринятие всех надлежащих мер для организации работы подчиненных структурных подразделений и контроля их деятельности.
Вместе с тем, действия Авдеева Г.В. квалифицированы по ст. 11 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области», которая предусматривает ответственность в случае самовольного изменения установленного маршрута.
Как следует из материалов дела за самовольное изменение установленного маршрута, то есть за нарушение, предусмотренное ст. 11 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» к административной ответственности привлечен водитель Ш.Т.А. (л.д.6).
Таким образом, органом возбудившим дело об административном правонарушении установлен факт самовольного изменения установленного маршрута водителем маршрутного транспортного средства - Ш.Т.А.
Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области», являлся гр. Ш.Т.А. - водитель маршрутного транспортного средства.
Водитель Ш.Т.А. является работником индивидуального предпринимателя Б.А.С., которым, как субарендодателем, заключен договор субаренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, с субарендатором - <данные изъяты>. Согласно п.2.2.7 указанного договора субарендатор обязан обеспечить водителей маршрутной документацией установленного образца.
Как следует из материалов дела водителю Ш.Т.А. был выдан, утвержденный <данные изъяты> путевой лист с указанием маршрута следования. (л.д.11).
Каких-либо доказательств тому, что к указанному изменению маршрута причастен как должностное лицо Авдеев Г.В. в материалах дела не содержится.
Как следует из п. 1 ч. 1.2. должностной инструкции исполнительного директора <данные изъяты> он обязан организовывать работу структурных структурные подразделений предприятия.
Учитывая, что водитель Ш.Т.А. не являлся работником <данные изъяты>, а индивидуальный предприниматель Б.А.С. не входит в состав <данные изъяты> как структурное подразделение, в действиях Авдеева Г.В. нарушений его должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкциеей исполнительного директора <данные изъяты>, не усматривается.
При таких обстоятельствах, в действиях Авдеева Г.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области»,
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Постановление заведующего Балашихинским территориальным отделом ГУ АТИ МО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11 Закона Московской области от 05.10.2006 г. № 170/2006 ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в Московской области», в отношении Авдеева Г.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Авдеева Г.В. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти суток.
Судья Фадеев И.А.