П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Балашиха < дата >
Судья Балашихинского городского суда <адрес> Паршин Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговые центры - Деволопмент», юридический адрес: <адрес>, ...
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Торговые центры - Деволопмент» < дата > в торговом центре ООО «Торговые центры - Деволопмент» по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
- во всех складских и производственных помещениях не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, отсутствуют стандартные знаки безопасно сти (п.1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.33);
- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и места для курения не обозначе ны знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать" (п.1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.27);
- не разработан и не представлен график очистки воздуховодов, вентиляционных систем, фильтров, от горючих отложений (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.78);
- план эвакуации людей и материальных ценностей из помещений 1, 2, подвального этажей торгового центра выполнен не в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а также вывешены не на видных местах. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тре нировки всех задействованных для эвакуации работников (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 16);
- на путях эвакуации допускается складирование и хранение различного товара и материальных ценностей (в подвальном помещении в общих коридорах подсобных помещений магазина ... (продуктовый магазин) и ... (магазин бытовой техники) допускается хранение товара. На путях эвакуации у двери эвакуационного выхода из подвального помещения устроен кре дитный отдел магазина бытовой техники ... препятствующий свободной эвакуации людей в случаи пожара. Напротив дверного проема путей эвакуации центрального входа-выхода пер вого этажа оборудовано торговое место, а также установлен рекламный щит. На втором этаже на путях эвакуации в холе у лестницы установлено торговое оборудование, первом этаже в холле установлены дополнительные торговые павильоны, загромождающие пути эвакуации. На путях эвакуации первого и второго этажах на лестничных площадках и проходах оборудованы торговые места), (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 53);
- при расстановке технологического, выставочного и другого оборудования в помещениях подваль ного, первого и второго этажей не обеспечены эвакуационные проходы к лестничным клеткам и другим путям эвакуации в соответствии с нормами проектирования, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 54);
- ковровые дорожки на путях эвакуации подвального помещения из помещений магазина бытовой техники ... и помещений первого этажа (центрального входа-выхода) не прикреплены к полу, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 56);
- дверь на путях эвакуации не оборудованы запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 52);
- под лестничным маршем на первом этаже установлен торговый павильон, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 40);
- доступы к пожарным кранам (подсобные помещения подвала и первого этажа продуктового мага зина ..., помещения подвала магазина бытовой техники ...) ограничены из-за установленного торгового оборудования и хранения различного товара, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 40);
- в помещении первого этажа (установлена перегородка в помещении зоомагазина) допускается изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационар ной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией), а также уменьшается зона действия автоматической пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 40);
- на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожаро-опасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением №1 п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 6;
- не представлен распорядительный документ, устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;
не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требова ниях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 15);
- временные строения (торговые павильоны) установлены от здания торгового центра на расстоянии менее 15 м., (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 24);
- в общем коридоре подсобных помещений магазина продуктов ... допускается использование сломанных выключателей, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.60);
- в подсобном помещении подвала магазина бытовой техники ... эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.60);
- у электрощитов допускается складирование различного рода горючих веществ и материалов (в подсобных помещениях первого и подвального этажей магазина продуктов ...), (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.60);
- двери на путях эвакуации не оборудованы свободно открывающимися из нутрии здания запорами, и закрыты на ключ (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.52);
- установлена дополнительная дверь в виде решетки открывающаяся не по направлению движения выхода из здания в помещении зоомагазина расположенного на первом этаже здания, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.52);
- дверь электрощитовой в подсобных помещениях подвала магазина бытовой техники ... не является противопожарной (деревянная с пределом огнестойкости менее 0,6 часа), (п.1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* 1.82);
- допускается изменение функционального назначения помещений первого и подвального этажей (помещения моек используются под склады (подвал подсобное помещение магазина продуктов ... -помещение №; первый этаж подсобное помещение магазина продуктов ... - помещение №, 13 и склад муки, а также помещения магазина продуктов ... на первом этаже переоборудованы под кабинет менеджеров) (п.1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасно сти» ППБ 01-03 п.38);
- отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации и системы оповеще ния людей о пожаре в подвале подсобного помещения магазина продуктов ... - помещение №; на первом этаже в подсобном помещении магазина продуктов ... - помещение № и склада муки, а также помещения магазина продуктов ... на пер вом этаже в кабинете менеджеров, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.4);
- помещение электрощитовой в подсобном помещении подвала магазина бытовой техники ... не отделено противопожарными преградами от помещения другого класса функциональной пожарной опасности (складское помещение), (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.7.4п.7.5);
- не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу. Не представлен акт проверки внутреннего противопожарного водопровода, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.89);
- пожарные рукава не присоединены к крану. Не производится перекатка рукавов на новую скатку, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 91);
- расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях менее 0,5 м., (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 503);
- отсутствует прямая телефонная связь с подразделениями пожарной охраны, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 39);
- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее нормативной (Магазин бытовой техники ... в подвальном помещении 1.6 метра и 1.3 метра, Магазин продуктов ... - 1.88 метра, магазин ... на втором этаже), (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п.1.111);
- в помещениях насосной станции не вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. Отсутствует инструкция порядка включения насосов-повысителей, (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.92);
- не представлены акты проверки задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств, (п. 1ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 93);
- допускается изменение функционального назначения помещения насосной станции и теплового узла (в данных помещениях организованы и оборудованы рабочие места техников организации), (п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.38);
- ширина распашной двери путей эвакуации первого этажа центрального выхода 0.8 метра, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.6.16);
Таким образом, ООО «Торговые центры - Деволопмент» при осуществлении своей деятельности допустило нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Представитель ООО «Торговые центры - Деволопмент» явился в судебное заседание с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, пояснил, что выявленные нарушение устранены.
Виновность ООО «Торговые центры - Деволопмент» подтверждается актом проверки №, в ходе который были выявлены нарушения требования пожарной безопасности ООО «Торговые центры - Деволопмент» (л.д. 5-19), предписанием № от 04.02.2011 г. о необходимости устранения выявленных нарушений (л.д. 20-25), протоколом об административном правонарушении № от 04.02.2011 г., составленным в отношении ООО «Торговые центры - Деволопмент» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 26-28), заключением специалиста от 04.02.2011г., согласно которого все выявленные нарушения могут привести к возникновению пожара, в связи с чем существует реальная угроза жизни и здоровью людей (л.д.36-40).
Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Довод представителя И.Н.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлялся без законного представителя ООО «Торговые центры - Деволопмент», суд считает не состоятельным, поскольку протокол составлялся 04.02.2011 года с участием законного представителя ООО Ш.К.М. о чем свидетельствует подпись последнего в протоколе об административном правонарушении, и который присутствовал и представлял интересы ООО при составлении протокола на основании доверенности, выписанной ему генеральным директором ООО «Торговые центры - Деволопмент» 01 февраля 2011 года (л.д. 33).
Довод представителя И.Н.В. о том, что отсутствует событие административного правонарушения, а также в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения суд считает несостоятельным, поскольку вина ООО «Торговые центры - Деволопмент» полностью доказана вышеизложенными доказательствами, которые признаны достоверными и допустимыми и приведены в обоснование вины ООО.
Приобщенные к материалам дела фотографии, договора, не ставят под сомнение обоснованность выводом суда о совершении ООО «Торговые центры - Деволопмент» административного правонарушения.
Таким образом, все вышеуказанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о виновности ООО «Торговые центры - Деволопмент» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Торговые центры - Деволопмент», судом не установлено.
При назначении административного наказания, судом учитывается характер и повышенная степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Принимая во внимание, что юридическое лицо ООО «Торговые центры - Деволопмент» до рассмотрения настоящего дела предприняло меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, кроме того ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить ему административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, то есть в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Торговые центры - Деволопмент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в ... суд через Балашихинский городской суд в течение десяти су ток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья: Е.А. Паршин