31.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.,

с участием

1. истца Фоминой С.В.,
2. представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой С.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения № 288 от 22.06.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1527 от 22.06.2010г. в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, понуждении включить периоды работы в стаж в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной трудовой пенсии,

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области № 1527 от 22.06.2010г. Фоминой С.В. не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с 01.02.2000г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 03.06.2007г., с 09.07.2007г. по 19.04.2010г. в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в станции скорой медицинской помощи, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.1990г. по 20.07.1990г.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе № 288 от 22.06.2010г. Фоминой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у неё требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Фомина С.В. не согласна с указанными протоколом и решениям Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе (далее УПФ РФ в Балаковском районе), просит признать их незаконными, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью спорные периоды; а также назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 19.04.2010г.

В судебном заседании Фомина С.В. иск поддержала и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Романова О.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемом решении, отзыв приобщён к материалам дела.

Представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного письменного объяснения следует, что иск поддерживает, Фомина С.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Заслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения указанной категории работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Судом установлено и видно из трудовой книжки Фоминой С.В. (л.д. 11-12), что она, имея среднее специальное образование по специальности фельдшер (л.д.45), с 17.03.1980г. работала на станции скорой помощи г. Балаково фельдшером выездной бригады, с 01.02.2000г. переведена на должность фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде, с 01.01.2003г. в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой считать в должности фельдшер, 01.01.2004г. в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой считать в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам, где работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющим диплом и сертификат (п.1.1). В соответствии с п. 2.12. инструкции в отсутствии свободных выездных бригад в обязанности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам входит оказывать экстренную медицинскую помощь пациентам, непосредственно обратившимся на станцию с регистрацией обращения в журнале амбулаторного приёма и оформления карты вызова (л.д.74-76).

Копиями журналов учёта приёма амбулаторных больных за 2007-2010г.г. (л.д. 29-32,33-36, 37-44, 77-97) подтверждается, что истица кроме осуществления вызовов оказывала экстренную медицинскую помощь пациентам, обратившимся на станцию скорой медицинской помощи.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ 01.11.2004г. утверждён порядок оказания скорой помощи № 179, в соответствии с которым к основным функциям станции скорой помощи является оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию скорой медицинской помощи в кабинете для приёма амбулаторных больных.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указанное Постановление Правительства РФ 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу, однако в нём предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера в спорные периоды в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на станцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и включении Фоминой С.В. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы истицы с 01.02.2000г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 03.06.2007г., с 09.07.2007г. по 19.04.2010г. в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в станции скорой медицинской помощи.

Кроме этого подлежит включению в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.1990г. по 20.07.1990г. в связи с тем, что за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, что подтверждается копией приказа главного врача (л.д.64). Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 78, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При включении в стаж спорных периодов работы у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учётом изложенных выше доводов, исковые требования Фоминой С.В. подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истица обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 19.04.2010 г. (л.д.9), поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Фоминой С.В. удовлетворить.

Признать незаконными: решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе № 288 от 22.06.2010г. об отказе Фоминой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1527 от 22.06.2010г. в части в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Фоминой С.В. в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.02.2000г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 03.06.2007г., с 09.07.2007г. по 19.04.2010г. в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в станции скорой медицинской помощи, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.1990г. по 20.07.1990г., назначить пенсию с 19.04.2010г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Фоминой С.В., проживающей по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул., <адрес> расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья