01.09.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания О.А.,

с участием

истца Э.И.,

представителя ответчика О.Н., действовавшей на основании доверенности № от 31.12.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Э.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж периода учёбы в Саратовской Высшей партийной школе с 00.00.1974 года по 00.00.1978 года, включении в общий трудовой стаж периода обучения в Высшей партийной школе, перерасчёте и взыскании невыплаченных сумм пенсий в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ,

00.00.2004 года Э.И. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Балаковскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и ему была назначена пенсия по старости в размере 4 045 рублей 03 копейки по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Впоследствии производился перерасчет пенсии Э.И. Размер его пенсии по нормам пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ, с учетом корректировок страховой части пенсии, с 01.04.2010 года составляет 6 817 рублей 34 копейки, в том числе фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости - 2 723 рубля 41 копейка.

00.00.2010 года Э.И. обратился к ответчику с заявлением о пересмотре размера пенсии с учетом дохода и стажа в период обучения в Саратовской Высшей партийной школе (ВПШ) с 00.00.1974 года по 00.00.1978 года, в чем ему было отказано.

Э.И. обратился и иском в суд и просил признать незаконным отказ ГУ- УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (письмо-разъяснение исх. № от 02.06.2010 года) о включении в общий трудовой стаж периода учебы в Высшей партийной школе с 00.00.1974 года по 00.00.1978 года, обязать ГУ -УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области : включить в общий стаж период обучения с 01.09.1974 года по 30.06.1978 года в Саратовской высшей партийной школе; произвести перерасчет трудовой пенсии с 18.05.2010 года с учетом включения периода учебы в высшей партийной школе в общий трудовой стаж; взыскать с ответчика в его пользу недополученную пенсию за период с 2004 года (периода назначения) по настоящее время в размере 29 240 рублей 89 копеек.

В обоснование требования указал, что стипендия в период обучения выплачивалась в размере заработной платы, получаемой до учёбы - 134 рубля в месяц, из стипендии удерживался подоходный налог. В то время, когда он обучался, учеба в партийной школе включалась в общий трудовой стаж, и он считает, что на тот период был застрахован. Изменения в законодательстве, ущемляющие его права, не должны применяться.

В письменном отзыве на иск (л.д.24-25) представитель ответчика Управления пенсионного фонда России в Балаковском районе указала следующее.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 10 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.

При обращении за назначением пенсии истцом была предоставлена трудовая книжка, согласно записи № 6-8 которой. Э.И. 30.08.1974 г. был уволен в связи с поступлением на учебу и с 01.09.1974 года по 30.06.1978 года проходил обучение по очной форме в Высшей партийной школе г. Саратова.

В соответствии с Постановление ЦК КПСС от 26.06.1956 года «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки руководящих партийных и советских кадров» высшие партийные школы при ЦК КПСС включены в список высших учебных заведений.

Кроме того, в спорный период истцу выплачивалась стипендия, размер которой определялся исходя из норм вышеуказанного Постановления, т.е. в размере заработной платы, получаемой до учебы. В исковом заявлении Э.И. указал, что в спорный период нигде не работал.

Из всего вышеизложенного вытекает, что в спорный период истец не занимался трудовой деятельностью, не осуществлял какие - либо трудовые функции, а проходил обучение с отрывом от производства.

Довод истца о том, что из стипендии перечислялся подоходный налог, не является основанием для зачета спорного периода в общий стаж, так как подоходный налог - налог, взимаемый с совокупного дохода налогоплательщика вне зависимости от источников получения дохода. Подоходный налог, по мнению ответчика, не заменяет уплату взносов на государственное социальное страхование. Кроме того, уплата взносов на государственное социальное страхование производится предприятиями и организациями из фонда заработной платы, то есть от начисленной суммы оплаты труда по всем основаниям. Факт уплаты страховых взносов можно подтвердить документами финансовых органов или справками архивных учреждений. Такого рода документы в УПФР в Балаковском районе Саратовской области истцом не предоставлялись.

По мнению ответчика, поскольку периоды учебы не являются работой и не могут быть отнесены к периодам иной деятельности, и за них не производится уплата страховых взносов, то указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж согласно ст. 10 указанного Закона.

Данная правовая позиция подтверждается Определением Верховного суда РФ от 24.05.2004 г. №51-В04-4.

Федеральный Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что при установлении трудовой пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных до 01.01.2002г., путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который исчисляется из расчетного размера пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

При этом пунктом 3 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.ода, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.

Таким образом, правовая норма, содержащаяся в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

Такая возможность возникает при применении норме пункта 4 статьи 30 вышеуказанного Закона.

Кроме того. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что норма

касающаяся оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г.ода путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Все варианты исчисления расчетного размера пенсии проверяются при установлении трудовой пенсии каждому конкретному гражданину и выбирается наиболее выгодный.

Трудовая пенсия по старости Колосову Э.И. была исчислена в наиболее выгодном для него варианте - по пункту 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Применение пункта 4 статьи 30 для определения расчетного размера трудовой пенсии истцу нецелесообразен, поскольку размер пенсии будет ниже установленного.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. В дополнение объяснил, что, по его мнению, период его обучения в Высшей партийной школе подлежит включению в страховой стаж и должен учитываться при определении размера его пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Подтвердил тот факт, что в период обучения в Высшей партийной школе в трудовых отношениях с организацией, из которой был направлен на обучение, он не находился, трудовых обязанностей не выполнял. Заработная плата по месту бывшей работы ему не выплачивалась. Стипендию в размере заработной платы он получал по месту обучения.

Представитель ответчика О.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В дополнение пояснила, что относительно исключения периода обучения из общего стажа, истец заблуждается. Однако, периоды учебы не учитываются в страховой стаж, поскольку истец выбрал способ перерасчета пенсии, предусмотренный пунктом 3 статьи 30 «О трудовых пенсиях в РФ», который является для него материально выгодным.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из статей 7, 39, 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их составных частей и размеров, порядка их исчисления, перерасчета и индексации.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий, в том числе, вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и индексацией трудовых пенсий.

Положения, содержащиеся в пунктах 6-8 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие порядок индексации базовой и страховой частей трудовых пенсий, имеют целью не допустить снижение жизненного уровня получателей трудовых пенсий и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан и противоречащие конституционным принципам.

Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющие структуру трудовых пенсий (пункт 2 статьи 5), порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию (пункт 1 статьи 12, а также порядок вступления в силу названного Федерального закона (пункты 1 и 2 статьи 31), не влияют на размер пенсии истца, а потому не могут рассматриваться как нарушающие егоё права.

Суд считает, что образом перерасчетом расчетом пенсии истца по вступлению в силу федерального закона № 113-ФЗ от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Ффедерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. не нарушены положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст.55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Федеральный закон № 113-ФЗ от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» утратили силу с 1 января 2002 года.

Действительно, по статье. 91 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», обучение засчитывалось в общий трудовой стаж.

Э.И. пенсия назначалась по его заявлению от 14.10.2004 года (копия заявления на л.д.38), то есть после вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что при назначении истцу пенсии производилась оценка периодов его работы и иных видов деятельности для определения наиболее выгодного варианта назначения пенсии, в том числе и периода обучения в Высшей партийной школе (копия таблицы трудовой деятельности Э.И. на л.д.37).

Однако, ст. 16 указанного закона и до изменений, внесенных федеральным законом № 113-ФЗ от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», ограничивал размер пенсии 75% заработка и для истца на момент назначения размер пенсии составил максимально возможный - 120 руб., согласно пенсионного дела.

В пункте. 13 Постановления Пленума ВС РФ за №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», разъясняется, что право граждан на льготное исчисление стажа или на учет периодов работы, ранее учитывавшихся для назначения пенсии, может быть реализовано только при условии расчета размера пенсии по ранее действовавшему законодательству о государственных пенсиях, а это означает включение механизмов ограничения размера пенсии путем установления ее максимального уровня или путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

В подпункте. "б" пункта. 13 Постановления дано разъяснение по вопросам оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии со статьёй. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец воспользовалась правом перерасчета, предусмотренного федеральным законом № 113- ФЗ от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», изменившим ст. 7 Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», получения пенсии из расчёта, произведённого в соответствии с пунктом 3 статьи30 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, с назначением страховой части пенсии, о чем свидетельствует его заявление от 28.10.2004 года в материалах пенсионного дела (копия на л.д.38). Период его обучения в Высшей партийной школе с 01.09.1974 года по 30.06.1978 года в стаж работы просил не включать (копия заявления от 17.01.2005 года на л.д.39).

О том, что перерасчет с учетом индивидуального коэффициента пенсионера ( при этом в страховой стаж учеба не засчитывается), как более выгодный для себя вариант она выбрала сама, свидетельствует её личное заявление в пенсионном деле.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

По пункту. 3 статьи. 30 указанного Закона, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, (который для застрахованных лиц не превышает 1,2) ; ЗР - среднемесячный заработок … за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами ; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

По пункту 4 статьи 30 - расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок … за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент, (который для застрахованных лиц не превышает 1,2)

Таким образом, очевидно, исчисление размера пенсии по пункту 3 статьи 30 Закона по выбору истца, был для него наиболее благоприятным. Подтверждается это обстоятельство и материалами пенсионного дела Э.И., и расчетом, представленным ответчиком (л.д.42-43).

Фактически требования истца направлены на исчислении размера его пенсии с учетом всех благоприятных положений, предусмотренных Законом от 20.11.1990 № 340-1 и Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, без учета необходимости в этом случае включения механизмов ограничения размера пенсии путем установления ее максимального уровня или путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Согласно записей в трудовой книжке истца: № 5 - 00.00.1968 года - избран на должность председателя Балаковского городского комитета ДОСААФ; № 6 - 00.00.1974 года - освобожден и уволен в связи с поступлением на учёбу в Высшую партшколу ЦК КПСС; № 7 - 01.09.1974 года - зачислен слушателем 4-х годичного отделения ВПШ; № 8 - 30.06.1978 года - выбыл в связи с окончанием учёбы; № 9 - 10.07.1978 года зачислен на должность замсекретаря парткома химического завода (копия трудовой книжки на л.д.10, 44).

Из представленной истцом справки № от 04.08.2009 года (л.д.15) следует, что в период с 01.09.74 года по июль 1978 года, когда он являлся слушателем Саратовской Высшей партийной школы, он получал ежемесячную стипендию.

Таким образом, в штате организации в период обучения истец не оставался, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась.

Из общего стажа период обучения истца в Высшей партийной школе не исключен, что подтверждается материалами его пенсионного дела и справкой на л.д.41. Период учебы не учтен в страховой стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика не уменьшен общий стаж истца, а произведенным расчётом пенсии, с учетом установленного страхового стажа, конвертации пенсионных накоплений, права истца защищены оптимально. Требовании я к ответчику необоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Э.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж периода учёбы в Саратовской Высшей партийной школе с 01.09.1974 года по 30.06.1978 года, включении в общий трудовой стаж периода обучения в Высшей партийной школе, перерасчёте и взыскании невыплаченных сумм пенсий в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья