Дело № 2-2858

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.09.2010 года                                                                                               город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Ю.В.,

с участием

истца О.А.,

представителя ответчика Т.И., действовавшей на основании доверенности от 02.09.2010 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком и периодов обучения,

УСТАНОВИЛ:

О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отмене решения ответчика от 28.05.2010 года № и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.05.2010 года № в части исключения из льготного медицинского стажа периодов работы с 21.05.1987 года по 09.09.1988 года и с 29.06.1990 года по 31.12.1998 года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Б., периода отпуска по беременности и родам с 29.04.1988 по 09.09.1988 года, периода отпуска по уходу за ребенком с 10.09.1988 года по 28.06.1990 года в льготном исчислении.

В период нахождения дела по иску О.В. в производстве Балаковского районного суда она изменила исковые требования.

Просит включить в медицинский стаж в календарном исчислении период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трёх лет с 30.12.1989 года по 28.06.1990 года и период нахождения на курсах повышения квалификации 16.10.1998 года, 23.10.1998 года, 30.10.1998 года, 06.11.1998 года, 13.11.1998 года, 20.11.1998 года, 27.11.1998 года, 27.11.1998 года, 04.12.1998 года, 11.12.1998 года, 18.12.1998 года, 25.12.1998 года, 08.01.1999 года, 15.01.1999 года, 22.01.1999 года, 29.01.1999 года, 05.02.1999 года, 12.02.1999 года, 19.02.1999 года, 26.02.1999 года, 05.03.1999 года, 12.03.1999 года, 19.03.1999 года, 26.03.1999 года, 02.04.1999 года, 09.04.1999 года, 16.04.1999 года, 23.04.1999 года, 30.04.1999 года, 07.05.1999 года, 14.05.1999 года, 14.05.1999 года, 21.05.1999 года, 28.05.1999 года, 04.06.1999 года, 11.06.1999 года, 18.06.1999 года, 25.06.1999 года, 02.07.1999 года, 09.07.1999 года, 16.07.1999 года, 23.07.1999 года, 30.07.1999 года. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2010 года. В обоснование заявленных требований указала следующее.

Период отпуска по уходу за ребёнком, по мнению истца, подлежит включению в стаж, так как она находилась в отпуске до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, исключающих возможность зачёта в льготный стаж данного периода, противоречит Определению Конституционного суда от 05.11.2002 года № 320-О, письму Минтруда и соцразвития РФ №739-ЮЛ и ПФРФ №ЛЧ-25-25\10067 от 04.11.2002 года.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в льготный стаж, так как обучение проводилось без отрыва от исполнения основных трудовых обязанностей.

В судебном заседании О.А. поддержала заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах. Дополнительно объяснила, что в период её работы фельдшером, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Б. Балаковского района Саратовской области курсы повышения квалификации проводились один раз в неделю. В дни обучения она выполняла свои трудовые обязанности, связанные с лечебной деятельностью.

Представитель ответчика Т.И. возражала против удовлетворения заявленных требований. Считает, что они не основаны на законе.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период осуществления трудовых обязанностей и обучения на курсах повышения квалификации Кузнецовой О.А., утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В стаж работы врачей и других работников здравоохранения, согласно подпункта «ж» пункта 1 настоящего положения, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с правовыми положениями, установленными Постановлением Конституционного суда от 24.05.2001 г. № 8-П, изменение законодателем ранее установленных условий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Из трудовой книжки О.А., справки комитета здравоохранения администрации Балаковского муниципального образования № от 20.10.2006 года, справки № от 29.12.2005 года, справки № от 23.11.2006 года, справки муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» № от 07.04.2010 года, справки комитета здравоохранения администрации Балаковского муниципального района № от 30.04.2010 года видно, что в период с 21.05.1987 года по 09.09.1988 года и с 29.06.1990 года по 31.12.1998 года она работала в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта села Б., с 01.01.1999 года по 30.11.2000 года - в должности заведующей ФАП - фельдшер фельдшерско-акушерского пункта села Б. на 1,0 ставку, с 01.12.2000 года по 07.04.2010 года - в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера с. Б. муниципального учреждения здравоохранения «Территориальное объединение №1». Лечебная нагрузка составляет 1.0 ставку. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась. В 1998-1999 годах обучалась на курсах повышения квалификации с днём проведения занятий пятница каждой недели в даты, указанные истцом. В дни обучения за истцом сохранялась заработная плата. За эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно указанные истцом дни обучения должны быть включены в льготный стаж в календарном исчислении.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР и статье 256 Трудового кодекса Российской федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», поэтому эти периоды до 06.10.1992 года в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

О.А. находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 30.12.1989 года по 28.06.1990 года, то есть данные периоды времени имели место до вступления в силу вышеназванного Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1.

Кроме этого, следует принять во внимание то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Комиссия УПФ РФ в Балаковском районе при разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии истице неоднозначно высказывалась относительно зачета в специальный стаж периодов отпуска О.А. по уходу за ребенком, однако указанный период также подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

При включении в стаж спорных периодов работы у истицы имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истица обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, 07.04.2010 года, поэтому её требование о назначении данной пенсии с указанной даты также подлежит удовлетворению.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования О.А. удовлетворить.

Включить в льготный стаж О.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 30.12.1989 года по 28.06.1990 года и период нахождения на курсах повышения квалификации 16.10.1998 года, 23.10.1998 года, 30.10.1998 года, 06.11.1998 года, 13.11.1998 года, 20.11.1998 года, 27.11.1998 года, 27.11.1998 года, 04.12.1998 года, 11.12.1998 года, 18.12.1998 года, 25.12.1998 года, 08.01.1999 года, 15.01.1999 года, 22.01.1999 года, 29.01.1999 года, 05.02.1999 года, 12.02.1999 года, 19.02.1999 года, 26.02.1999 года, 05.03.1999 года, 12.03.1999 года, 19.03.1999 года, 26.03.1999 года, 02.04.1999 года, 09.04.1999 года, 16.04.1999 года, 23.04.1999 года, 30.04.1999 года, 07.05.1999 года, 14.05.1999 года, 14.05.1999 года, 21.05.1999 года, 28.05.1999 года, 04.06.1999 года, 11.06.1999 года, 18.06.1999 года, 25.06.1999 года, 02.07.1999 года, 09.07.1999 года, 16.07.1999 года, 23.07.1999 года, 30.07.1999 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2010 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Судья                                                                                            Остапенко С.В.