02.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

истца Колемагиной О.В.,

представителя ответчика Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колемагиной О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию

---.2010 года Колемагина О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ---.2010 года приняла решение --- об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа истца для назначения пенсии. При этом из педагогического стажа исключены периоды нахождения в ученических отпусках с 01.07.1982 года по 16.07.1982 года, с 12.01.1983 года по 21.01.1983 года, с 19.10.1983 года по 28.10.1983 года, с 09.01.1985 года по 18.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 03.07.1985 года, с 23.10.1985 года по 01.11.1985 года, с 10.03.1987 года по 10.04.1987 года, с 13.01.1988 года по 22.01.1988 года, с 23.03.1988 года по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года, с 03.05.1988 года по 03.06.1988 года.

Так же в иске указано, что ответчиком не включен в специальный стаж период работы в государственном учреждении «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.05.1997 года по 30.10.1999 года в должности социального педагога.

Считая свои права нарушенными, Колемагина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом дополнения (лист дела № 21) и частичного отказа от исковых требований (лист дела № 35), просила отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ---.2010 года ---, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с ---.2010 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. исковые требования не признала, указала, что включение спорных периодов в педагогический стаж законодательством не предусмотрено.

Представила отзыв на иск (лист дела № 25).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1статьи 28, в редакции до 31.12.2008 года, а так же действующим в настоящее время подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.10.2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 01.07.1982 года по 16.07.1982 года, с 12.01.1983 года по 21.01.1983 года, с 19.10.1983 года по 28.10.1983 года, с 09.01.1985 года по 18.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 03.07.1985 года, с 23.10.1985 года по 01.11.1985 года, с 10.03.1987 года по 10.04.1987 года, с 13.01.1988 года по 22.01.1988 года, с 23.03.1988 года по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года, с 03.05.1988 года по 03.06.1988 года.

Данное обстоятельство установлено судом на основании протокола заседания комиссии ответчика № 1391 от 02.06.2010 года (лист дела № 8).

Из копии диплома (лист дела № 18) следует, что истец в 1982 году поступила и в 1988 году окончила Ульяновский государственный педагогический институт.

Суд считает, что периоды ученических отпусков с 01.07.1982 года по 16.07.1982 года, с 12.01.1983 года по 21.01.1983 года, с 19.10.1983 года по 28.10.1983 года, с 09.01.1985 года по 18.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 03.07.1985 года, с 23.10.1985 года по 01.11.1985 года, с 10.03.1987 года по 10.04.1987 года подлежат включению в льготный педагогический стаж по следующим основаниям.

Данные ученические отпуска приходятся на период, который включен ответчиком в льготный стаж, что видно из справки ответчика (лист дела № 24).

Действовавшая в спорный период с 1982 по 1987 годы редакция Кодекса законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РСФСР) предусматривала:

Статья 196 КЗоТ РСФСР - работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Пункт 5 статьи 68 КЗоТ РСФСР - ежегодные дополнительные отпуска предоставляются в других случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года N 1116 предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Действующее в настоящее время законодательство - статья 173 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК Российской Федерации) так же предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды ученических отпусков с 01.07.1982 года по 16.07.1982 года, с 12.01.1983 года по 21.01.1983 года, с 19.10.1983 года по 28.10.1983 года, с 09.01.1985 года по 18.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 03.07.1985 года, с 23.10.1985 года по 01.11.1985 года, с 10.03.1987 года по 10.04.1987 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды ученических отпусков с 13.01.1988 года по 22.01.1988 года, с 23.03.1988 года по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года, с 03.05.1988 года по 03.06.1988 года не подлежат включению в льготный педагогический стаж по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением суда от 28.03.2005 года (лист дела № 32) Колемагиной О.В. было отказано в удовлетворении требования о включении периодов работы в детских учреждениях открытого акционерного общества «Саратовгэсстрой» с 14 декабря 1987 года по 12 января 1988 года, с 23 января 1988 года по 22 марта 1988 года, с 1 мая 1988 года по 2 мая 1988 года, с 4 июня 1988 года по 31 октября 1990 года, с 16 ноября 1990 года по 30 сентября 1996 года в льготный педагогический стаж.

Из справки ответчика (лист дела № 27) так же видно, что период 1988 года не включен истцу в льготный стаж.

Таким образом, периоды ученических отпусков с 13.01.1988 года по 22.01.1988 года, с 23.03.1988 года по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года, с 03.05.1988 года по 03.06.1988 года приходятся на период работы, не подлежащей включению с льготный стаж. Поскольку период, на который приходятся ученические отпуска, не подлежит включению в льготный стаж, то и указанные периоды отпусков не подлежат включению в специальный стаж.

Из протокола заседания комиссии ответчика № 1391 от 02.06.2010 года (лист дела № 8), справки ответчика (лист дела № 27) видно, что период работы истца в государственном учреждении «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.05.1997 года по 30.10.1999 года в должности социального педагога включен ответчиком в специальный стаж истца по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и не включен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П.

Работа истца в данный период в данной должности подтверждается трудовой книжкой Колемагиной О.В. (лист дела № 12), справкой о переименовании государственного учреждения «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» (лист дела № 17).

Должность социального педагога предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, с учетом пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года.

Учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года.

Таким образом, период работы истца в государственном учреждении «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.05.1997 года по 30.10.1999 года в должности социального педагога подлежит включению в педагогический стаж истца.

Поскольку ответчик в протоколе заседания комиссии ответчика № 1391 от 02.06.2010 года (лист дела № 8), неоднозначно высказался по вопросу включения данного периода в специальный стаж истца, то исковое требование о включении данного периода в стаж и признания незаконным решения ответчика от ---.2010 года --- в части исключения данного периода из льготного стажа в связи с педагогической деятельностью истца подлежит удовлетворению.

Решение от ---.2010 года --- (лист дела № 24) комиссии ответчика подлежит отмене в части невключения в стаж педагогической деятельности истца указанных выше периодов. Из данного решения видно, что специальный стаж истца без включения в него спорных периодов составил 23 года 7 месяцев 10 дней при исчислении его по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и 21 год 1 месяц 9 дней, при исчислении стажа в учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П.

При этом в стаж продолжительностью 23 года 7 месяцев 10 дней, включен период работы истца в государственном учреждении «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.05.1997 года по 30.10.1999 года в должности социального педагога (лист дела № 27).

Таким образом, при включении в стаж спорных периодов у истца не имеется достаточного двадцатипятилетнего стажа для назначения пенсии.

Таким образом, в удовлетворении заявленного требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с ---.2010 года необходимо отказать.

Документы на листах дела № 11, 14, 15, 31 не имеют отношения к доказыванию юридически значимых обстоятельств в рамках заявленных требований.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворении исковых требований, то есть в размере100 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Колемагиной О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе Колемагиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ---.2010 года --- в части исключения из льготного стажа в связи с педагогической деятельностью Колемагиной О.В. периодов нахождения в учебных отпусках: с 01.07.1982 года по 16.07.1982 года, с 12.01.1983 года по 21.01.1983 года, с 19.10.1983 года по 28.10.1983 года, с 09.01.1985 года по 18.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 03.07.1985 года, с 23.10.1985 года по 01.11.1985 года, с 10.03.1987 года по 10.04.1987 года, а так же периода работы в государственном учреждении «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.05.1997 года по 30.10.1999 года в должности социального педагога.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Колемагиной О.В. периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.07.1982 года по 16.07.1982 года, с 12.01.1983 года по 21.01.1983 года, с 19.10.1983 года по 28.10.1983 года, с 09.01.1985 года по 18.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 03.07.1985 года, с 23.10.1985 года по 01.11.1985 года, с 10.03.1987 года по 10.04.1987 года, а так же период работы в государственном учреждении «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.05.1997 года по 30.10.1999 года в должности социального педагога, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В удовлетворении заявленных требований о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках: с 13.01.1988 года по 22.01.1988 года, с 23.03.1988 года по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года, с 03.05.1988 года по 03.06.1988 года отказать.

В удовлетворении заявленного требования о возложении обязанности назначить пенсию с ---.2010 года отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Колемагиной О.В. судебные расходы 100 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья