21.09.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

заявителя Муратова Д.В.,

представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муратова Д.В. о признании решения заместителя начальника государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о привлечении страхователя к ответственности незаконным, его отмене, освобождении от уплаты штрафа,

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) от 02.09.2010г. № 1 (л.д.8-9) адвокат Муратов Д.В. как страхователь за нарушение установленного ст. 11 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока регистрации в Пенсионном фонде России на 23 дня на основании п.1 ст. 27 указанного Федерального закона привлечён к ответственности в виде штрафа 5 000 руб. УПФ РФ в Балаковском районе было установлено, что дата выдачи удостоверения адвоката, выдачи лицензии на право нотариальной деятельности 17.05.2010г. установлена на основании удостоверения адвоката №, выданного 17.05.2010г. Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области. Дата регистрации страхователя в ПФП 30.07.2010г. установлена на основании поданного заявления о регистрации.

Не согласившись с указанным решением, Муратов Д.В. просит признать его незаконным и отменить. Требования обоснованы следующим. Удостоверение адвоката № датированное 17.05.2010г. фактически получено им в середине июня 2010г. После сдачи экзамена на статус адвоката он проходил стажировку в г. Москве, откуда вернулся 13.06.2010г. В соответствии с протоколом заседания президиума Саратовской областной коллегии адвокатов от 18.06.2010г. он принят в члены Саратовской областной коллегии адвокатов с направлением для осуществления адвокатской деятельности в Балаковский городской филиал СОКА с 01.07.2010г. До 30.07.2010г. он пытался зарегистрироваться в качестве страхователя, однако работники ПФР предложили ему дать согласие на оплату штрафа, с чем он согласился.

В судебном заседании Муратов Д.В. поддержал заявление и дал аналогичные объяснения.

Представитель УПФ РФ в Балаковском районе - Романова О.Н., действовавшая на основании доверенности, возражала против заявления по тем же доводам, изложенным в оспариваемом решении, письменный отзыв приобщён к делу.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются адвокаты.

Процедура приобретения лицом статуса адвоката в Российской Федерации установлена в главе 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 63-ФЗ (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ). В силу пункта 3 статьи 15 указанного закона единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение.

Муратов Д.В. имеет удостоверение адвоката, выданное 17.05.2010г. (л.д.10), таким образом, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из копии выписки из протокола № заседания президиума Саратовской областной коллегии адвокатов от 18.06.2010г. следует, что Муратов Д.В. принят в члены Саратовской областной коллегии адвокатов с направлением для осуществления адвокатской деятельности в Балаковский городской филиал СОКА с 01.07.2010г. (л.д.5).

В соответствии с абзацем 4 статьи 11 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

В силу статьи 11 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ адвокаты обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах страховщика.

В соответствии со статьей 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ) адвокаты обязаны сами предоставлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Таким образом, Муратов Д.В. обязан был в силу закона зарегистрироваться в качестве страхователя в УПФ РФ в Балаковском районе в течении 30 дней со дня (17.05.2010г.) выдачи удостоверения.

В подтверждение своих доводов о получении удостоверения адвоката заявитель ссылается на проездные документы на поезд (убытие из г. Балаково в г. Москва 14.05.2010г. и прибытие из г. Москва в г. Балаково 13.06.2010г. (л.д.7) и показания свидетеля Семеновой Г.В.

Показания свидетеля Семеновой Г.В. судом не могут быть приняты во внимание, поскольку закон не связывает срок регистрации в качестве страхователя с датой получения удостоверения адвоката, а связывает с датой выдачи удостоверения и внесения сведения об адвокате в региональный реестр.

Кроме этого, если учитывать обстоятельство получения удостоверения заявителя в середине июня 2010г. и совершение им действий по регистрации в территориальном органе ПФР лишь 30.07.2010г., Муратовым Д.В. нарушен срок регистрации, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Поскольку у заявителя имеется обязанность по регистрации в территориальном органе ПФ РФ, то соответственно он и несёт предусмотренную законом ответственность за неисполнение указанной обязанности.

Согласно п. 1 ст. 27, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ нарушение страхователем сроков регистрации в органе ПФР влечёт взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

При рассмотрении заявления суд не принимает во внимание доводы заявителя, что, имея заболевание глаз, он не разглядел указанную в удостоверении дату, нахождение в затруднительном материальном положении, поскольку данные обстоятельства не имеют значения.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страховщик имеет право требовать устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ и абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ взыскание недоимки, пеней и штрафов с адвокатов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Взыскание штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ только в судебном порядке. Решение о привлечении страхователя к ответственности не влечёт правовых последствий для заявителя, его права не нарушены. Законность и обоснованность наложения штрафа либо обратное могут быть проверены в судебном порядке в процессе рассмотрения требований о взыскании штрафа по иску УПФ РФ в Балаковском районе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении заявления Муратова Д.В. об отмене решения заместителя начальника государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № от 02.09.2010г. о привлечении страхователя к ответственности, его отмене, освобождении от уплаты штрафа, - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

        Судья