02.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

истца Булычевой И.З.,

представителя ответчика Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булычевой И.З. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию

---.2010 года Булычева И.З. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет. В специальный стаж не был включен период работы в Территориальном поликлиническом объединении № 3 с ---.1994 года по ---.1995 года в должности медицинской сестры подросткового кабинета; периоды работы в Территориальном поликлиническом объединении № 2 с ---.1995 года по ---.1998 года в должности медицинской сестры дневного стационара, с ---.1998 года по ---.1999 года в должности медицинской сестры аллергологического кабинета. Так же истцу не был включен в стаж период дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ---.1990 года по ---.1992 года.

Считая свои права нарушенными, Булычева И.З. обратилась в суд с исковым заявлением. Дополнив исковые требования (лист дела № 56), просила отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости --- от ---.2010 года и протокол заседания комиссии --- от ---.2010 года, обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с ---.2010 года.

В судебном заседании Булычева И.З. поддержала исковые требования, дала объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии истцу соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности. В судебном заседании представила отзыв на исковое заявление.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от ---.2010 года (лист дела № 6), решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости --- от ---.2010 года (лист дела № 9), ответа Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе (лист дела № 58), следует, что специальный стаж истца составляет 23 года 1 месяц 14 дней, спорные периоды не включены в стаж лечебной деятельности, так как учреждение Территориально-поликлиническое объединение не предусмотрено Списком, действующим на день обращения за назначением пенсии, и Списком, действующим в период выполнения работ. Период дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ---.1990 года по ---.1992 года не был включен в медицинский стаж, так как не указан в Разъяснении Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5.

Истец работала в Территориальном поликлиническом объединении № 3 с ---.1994 года по ---.1995 года в должности медицинской сестры подросткового кабинета; в Территориальном поликлиническом объединении № 2 с ---.1995 года по ---.1998 года в должности медицинской сестры дневного стационара, с ---.1998 года по ---.1999 года в должности медицинской сестры аллергологического кабинета.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное поликлиническое объединение № 3» было создано в результате переименования Поликлиники № 3.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное поликлиническое объединение № 2» было создано в результате переименования Поликлиники № 5.

Территориальное поликлиническое объединение №3 и Территориальное поликлиническое объединение № 2 являлись структурными подразделениями Головного территориального медицинского объединения.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (лист дела № 37), справками работодателя (листы дела № 39, 40), решением исполнительного комитета Балаковского городского Совета народных депутатов от 24.10.1990 года № 411 (лист дела № 48) с утвержденной им структурой управления сети лечебно-профилактических учреждений города (лист дела № 48 оборот), приказом главного врача города и района от 11.10.1999 года (лист дела № 47), приказом главного врача поликлиники № 3 от 03.05.2000 года (лист дела № 53), Постановлениями главы администрации города от 20.08.1993 года (лист дела № 50), от 18.06.1999 года (лист дела № 52), от 07.03.2000 года (лист дела № 53 оборот), свидетельствами о государственной регистрации (листы дела № 49, 51, 54), Уставами муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 5» (лист дела № 10) и муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 3» (лист дела № 25).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры, медицинской сестры кабинета, учреждение Территориальное поликлиническое объединение - не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ---.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Характер деятельности «Объединения» в качестве лечебно-профилактического учреждения ответчиком не оспорен. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, либо что по статусу его нельзя отнести к территориальному объединению.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Таким образом, созданное вследствие реорганизации поликлиники № 3 Территориально-поликлиническое объединение № 3 и созданное вследствие реорганизации поликлиники № 5 Территориально-поликлиническое объединение № 2 являлись муниципальными учреждениями здравоохранения, оказывающими лечебно-профилактические услуги населению, поэтому периоды работы в них, подлежат включению в специальный стаж.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР и статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Однако изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», поэтому эти периоды до 06.10.1992 года в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Булычева И.З. имеет сына --- ---.1989 года рождения, что подтверждается приобщенной в судебном заседании копией свидетельства о рождении.

Как следует из справки ответчика (лист дела № 58), истцу включен в медицинский стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, то есть до ---.1990 года.

В период с ---.1990 года по ---.1992 года истец находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ---.1990 года по ---.1992 года подлежит включению в медицинский стаж истца.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии. Данное обстоятельство так же подтвердила в судебном заседании представитель ответчика Рыбакова Ю.В.

Истец обратился за назначением пенсии ---.2010 года, что видно из перечня документов, указных в протоколе --- от ---.2010 года (лист дела № 6).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с ---.2010 года.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с даты обращения за ней - ---.2010 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Булычевой И.З. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе Булычевой И.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ---.2010 года --- и протокол от ---.2010 года --- в части исключения из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью Булычевой И.З. периодов работы: в Территориальном поликлиническом объединении № 3 с ---.1994 года по ---.1995 года в должности медицинской сестры подросткового кабинета; периодов работы в Территориальном поликлиническом объединении № 2 с ---.1995 года по ---.1998 года в должности медицинской сестры дневного стационара, с ---.1998 года по ---.1999 года в должности медицинской сестры аллергологического кабинета; а так же периода дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ---.1990 года по ---.1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Булычевой И.З. периоды работы в Территориальном поликлиническом объединении № 3 с ---.1994 года по ---.1995 года в должности медицинской сестры подросткового кабинета; периоды работы в Территориальном поликлиническом объединении № 2 с ---.1995 года по ---.1998 года в должности медицинской сестры дневного стационара, с ---.1998 года по ---.1999 года в должности медицинской сестры аллергологического кабинета; а так же период дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ---.1990 года по ---.1992 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Булычевой И.З. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ---.2010 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Булычевой И.З. судебные расходы 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья