05.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Совкича А.П.

при секретаре судебного заседания Батаевой Ю.В.

с участием

1) представителя заявителя Мишнина С.И. - адвоката Тимофеевой И.А., действовавшей на основании ордера № 93, выданного 04.08.2010 года,

2) представителя заинтересованного лица Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области - Санниковой Ю.В., действовавшей на основании доверенности от 01.01.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мишнина С.И. о признании заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение охотничьего оружия незаконным

Мишнин С.И. обратился в суд с заявлением о признании заключения инспектора ЛРР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области подполковника милиции Исаенко В.И. от 26.01.2010 года об аннулировании лицензии "...", выданной Мишнину С.И. на хранение и ношение охотничьего оружия "..." - незаконным, мотивировав требование следующим образом.

26.01.2010 года инспектором ЛРР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области подполковником милиции Исаенко В.И. вынесено вышеуказанное заключение. Заключение основано на том, что Мишнин С.И. совершил повторно в течение года административные правонарушения:

- 30.09.2009 года административное правонарушение предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 30.09.2009 года административное правонарушение предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 22.12.2009 года административное правонарушение предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Мишнин С.И. не совершал. В связи с этим 16.02.2010 года Мишнин С.И. обратился в прокуратуру города Балаково с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. В результате проведенной проверки, постановление было отменено.

Поскольку Мишнин С.И. постоянно работает в городе Москве, об отмене оспариваемого постановления ему стало известно только 22.06.2010 года, по приезду в город Балаково.

Поскольку повторно в течение года к административной ответственности Мишнин С.И. не привлекался, считал, что заключение об аннулировании лицензии на хранение и ношение охотничьего оружия вынесено незаконно и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Тимофеева И.А. поддержала заявление по казанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области Санникова Ю.В. просила в удовлетворении заявления отказать. Считала, что Мишниным С.И. пропущен установленный законом срок на обращение в суд. Кроме того, Мишниным С.И. в течение 2009 года совершены два административных правонарушения, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые по мнению представителя заинтересованного лица образуют повторность и, следовательно, являются основанием для аннулирования лицензии (разрешения) на хранение и ношение охотничьего оружия.

Заявитель Мишнин С.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо инспектор ЛРР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области подполковник милиции Исаенко В.И. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Главное управление внутренних дел по Саратовской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 и пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия могут быть аннулированы в случае совершения лицом повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок или установленный порядок управления.

Как установлено судом, 26.01.2010 года инспектором ЛРР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области подполковником милиции Исаенко В.И. вынесено заключение об аннулировании лицензии "...", выданной Мишнину С.И. на хранение и ношение охотничьего оружия "...".

Основанием для вынесения заключения послужило то, что Мишнин С.И. совершил повторно в течение года административные правонарушения:

- 30.09.2009 года административное правонарушение предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 30.09.2009 года административное правонарушение предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 22.12.2009 года административное правонарушение предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мишнин С.И. ознакомлен с заключением 26.01.2010 года, что подтверждается собственноручно выполненной им отметкой.

16.02.2010 года Мишнин С.И. обратился в прокуратуру города Балаково с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается сообщением от 30.03.2010 года исходящий номер М-5.

Постановлением начальника Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области от 30.03.2010 года вышеуказанное постановление отменено.

Копия постановления направлена Мишнину С.И. простым почтовым отправлением, что подтверждается справкой начальника ОДиР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области.

Согласно справке, выданной 05.08.2010 года генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Центр-Консалт» Мишнин С.И. с 27 января по 28 февраля 2010 года работал в данной организации в должности руководителя транспортной службы по трудовому соглашению с испытательным сроком до 01.03.2010 года. С 01.03.2010 года он принят на постоянную работу и продолжает работать по настоящее время.

26.07.2010 года Мишнин С.И. обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как установлено судом, Мишнин С.И. обратился в суд с пропуском установленного законом срока.

В соответствии со статьей 205 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что Мишниным С.И. срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, поскольку наличие постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовало заявителю оспорить вышеуказанное заключение, в связи с чем Мишнин С.И. вынужден был обратиться к прокурору города Балаково. Как указывал заявитель, об отмене оспариваемого постановления ему стало известно только 22.06.2010 года в связи с нахождением в городе Москве. В суд Мишнин С.И. обратился 26.07.2010 года. Данное обстоятельство заинтересованными лицами не опровергнуто. Кроме того, обращаясь к прокурору города Балаково, Мишнин С.И. имел основания полагать, что отмена указанного постановления по делу об административном правонарушении повлечет за собой отмену соответствующими должностными лицами оспариваемого заключения. Однако этого сделано не было, в связи с чем заявитель вынужден был обратиться в суд.

В этой связи, суд считает необходимым восстановить Мишнину С.И. пропущенный срок на обращение в суд за защитой своего права.

Как указывалось выше, основанием для вынесения оспариваемого заключения аннулировании лицензии на хранение и ношение охотничьего оружия послужило повторное совершение Мишниным С.И. в течение года административного правонарушения посягающего на общественный порядок.

Понятие повторности дано в статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой повторным признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, 30.09.2009 года инспектором ДПС ОГИБДД Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области Абжалимовым К.М. в отношении Мишнина С.И. были составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день мировым судьей судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Мишнин С.И. признан виновным в совершении указанных административных правонарушений. Постановлениями мирового судьи от 30.09.2009 года Мишнину С.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения мировым судьей указанных постановлений Мишнин С.И. не был подвергнут административному наказанию на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впоследствии было отменено, суд приходит к выводу, что Мишниным С.И. в течение года не было совершено повторное административное правонарушение посягающее на общественный порядок. Следовательно, предусмотренных законом оснований для аннулировании лицензии на хранение и ношение охотничьего оружия не имелось.

В этой связи заключение инспектора ЛРР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области подполковника милиции Исаенко В.И. от 26.01.2010 года об аннулировании лицензии "...", выданной Мишнину С.И. на хранение и ношение охотничьего оружия "..." должно быть признано не соответствующим закону и отменено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Заявление Мишнина С.И. о признании заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение охотничьего оружия незаконным - удовлетворить.

Признать заключение инспектора ЛРР Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области подполковника милиции Исаенко В.И. от 26.01.2010 года об аннулировании лицензии "...", выданной Мишнину С.И. на хранение и ношение охотничьего оружия "..." - не соответствующим закону и отменить.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья