25.11.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Языкеева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чаловой Е.А.,

с участием

представителя истца - Подъячевой И.П., действовавшей на основании доверенности № 4 от 20.09.2010 года,

ответчика Голодок А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Центр занятости населения города Балаково» к Голодок А.И. о взыскании суммы,

Государственное учреждение «Центр занятости населения города Балаково» (далее ГУ ЦЗН города Балаково) обратилось в суд с исковым заявлением к Голодок А.И. о взыскании суммы.

В качестве основания заявленных требований истцом указаны следующие обстоятельства. Голодок А.И., зарегистрированный в ГУ ЦЗН города Балаково в качестве безработного, 14.07.2009 года заключил с истцом договор. По условиям договора ГУ ЦЗН города Балаково оказало ответчику финансовую помощь в размере 58 800 рублей для возмещения части расходов по организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, по созданию мини птицефермы. По условиям договора Голодок А.И. взял на себя обязательство заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента подписания договора; предоставить истцу в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы).

Также 24.07.2009 года между ГУ ЦЗН города Балаково и Голодок А.И. был заключен договор, по которому ГУ ЦЗН города Балаково взяло на себя обязательства компенсации ответчику расходов по оформлению документов на организацию предпринимательской деятельности. По данному договору на основании представленных Голодок А.И. документов истцом были переведены денежные средства в размере 880 рублей.

Ответчиком были представлены в ГУ ЦЗН города Балаково документы, подтверждающие понесенные им расходы на приобретение строительных материалов, в том числе не предусмотренные бизнес-планом, на сумму 54 704 рублей.

В нарушение условий заключенного между истцом и ответчиком договора, Голодок А.И. 01.12.2009 года прекратил предпринимательскую деятельность до истечения срока действия договора.

ГУ ЦЗН горда Балаково предложило ответчику добровольно вернуть финансовую помощь. Претензия была направлена почтовым сообщением и получена ответчиком 07.10.2010 года. Ответчик не осуществил добровольный возврат полученных денежных средств, поэтому ГУ ЦЗН города Балаково вынуждено обратиться в суд с настоящим заявлением.

ГУ ЦЗН города Балаково просило взыскать с ответчика полученную финансовую помощь в размере 58 800 рублей и расходы по оформлению документов в размере 880 рублей.

В судебном заседании представитель истца Подъячева И.П. поддержала исковые требования в полном объеме. Дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Голодок А.И. исковые требования не признал. Пояснил, что на осуществление его бизнес-плана ему не хватило полученной от истца финансовой помощи, и он был вынужден искать источники дополнительного заработка денежных средств. Он приезжал в ГУ ЦЗН города Балаково, и юрист центра сообщила, что он может прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя досрочно.

При этом доказательств подтверждающих это утверждение ответчиком не представлено, мотивированных ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств не заявлено.

Заслушав объяснения представителя истца Подъячевой И.П., ответчика Голодок А.И., исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

На основании статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ГУ ЦЗН города Балаково является действующим государственным учреждением, образованным в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.09.2000 года № 1000/52-рк. Центр занятости является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (листы дела № 9-22).

Голодок А.И. был зарегистрирован в ГУ ЦЗН города Балаково в качестве безработного. 10.07.2009 года он обратился к истцу с заявлением, в котором просил оказать ему финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в сфере разведения птицы.

Между Голодок А.И. и ГУ ЦЗН города Балаково 14.07.2009 года был заключен договор, по условиям которого ГУ ЦЗН города Балаково оказало ответчику финансовую помощь в размере 58 800 рублей для возмещения части расходов по организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, а Голодок А.И. организует свою предпринимательскую деятельность, в том числе, за счет предоставленной ему финансовой помощи. Из приложенного к договору бизнес-плана следует, что Голодок А.И. планировал осуществлять предпринимательскую деятельность по созданию мини-птицефермы.

По договору Голодок А.И., в частности, взял на себя обязательства заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента подписания договора; предоставить истцу в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом, (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы) (пункт 2.1).

В соответствии с пунктами 3.2. и 3.3. договора в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора или нецелевого использования финансовой помощи, финансовая помощь, выделенная гражданину на организацию предпринимательской деятельности, подлежит возврату. Если гражданин не представил документы, подтверждающие расходы в полном объеме по истечении трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на лицевой (банковский) счет, или добровольно не возвратил полученную финансовую помощь, финансовая помощь подлежит возмещению в судебном порядке.

Условия договора соответствуют пунктам 18-21 действовавшего в момент возникновения правоотношений Положения «Об оказании содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 10 марта 2009 года N 88-П.

После заключения договора Голодок А.И. 21.07.2009 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании заключенного 14.07.2009 года договора ответчику платежным поручением <...> от <...> года были перечислены денежные средства размере 58 800 рублей.

В настоящее время ответчик не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности 01.12.2009 года по собственному решению.

Согласно сообщению администрации Красноярского муниципального образования сельскохозяйственной птицы нет в личном подсобном хозяйстве Голодок А.И. согласно записи <...>.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений Голодок А.И. в судебном заседании, приказа о признании безработным (лист дела № 23), карточки обратившегося за государственной услугой от <...> года (лист дела № 25), предложения от <...> года о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (лист дела № 24), заявления Голодок А.И. от <...> года об оказании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности по созданию мини птицефермы (лист дела № 26), бизнес-плана Голодок А.И. (листы дела № 43-50), копии сберегательной книжки ответчика (лист дела № 42), договора об оказании финансовой помощи от <...> года (листы дела № 27-28), выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Голодок А.И. (листы дела № 75-76), приказа от <...> года об оказании финансовой помощи Голодок А.И. (лист дела № 38), платежного поручения <...> от <...> года (лист дела № 40), приказа от <...> года о прекращении выплаты пособия по безработице (лист дела № 37), платежных документов (листы дела № 51-53).

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Голодок А.И. суду не представлено доказательств того, что в соответствии с заключенным 14.07.2009 года договором он занимался предпринимательской деятельностью по созданию мини птицефермы в соответствии с бизнес-планом в течение 12 месяцев. Также им не представлено доказательств изменения условий договора в надлежащей форме. Ответчик прекратил занятие предпринимательской деятельностью до истечения срока, предусмотренного пунктом 2.1 договора. В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 договора полученная финансовая помощь подлежит возврату.

Поскольку финансовая помощь добровольно ответчиком не возвращена, то исковое требование ГУ ЦЗН города Балаково о взыскании денежных средств в размере 58 800 рублей подлежит удовлетворению.

Так же между истцом и ответчиком 24.07.2009 года заключен договор о содействии с организации предпринимательской деятельности (листы дела № 35-36). По условиям данного договора Голодок А.И. обязуется предоставить в ГУ ЦЗН города Балаково бизнес-план, подтверждающий эффективность избранного вида деятельности и организовать свою предпринимательскую деятельность по разведению птицы (пункты 2.1, 2.2). ГУ ЦЗН города Балаково при этом обязуется компенсировать Голодок А.И. расходы по оформлению документов на организацию предпринимательской деятельности, указанной в пункте 2.1 договора (пункт 2.4).

ГУ ЦЗН города Балаково имеет право взыскать выделенные денежные средства в случае предоставления недостоверных, не соответствующих действительности документов (пункт 3.1).

За оформление документов, связанных с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, истец платежным поручением <...> от <...> года перевел ответчику 880 рублей.

Данное обстоятельство подтверждается отчетом о расходовании финансовых средств (лист дела № 34), приказом от <...> года о предоставлении компенсационных выплат (лист дела № 39), платежным поручением <...> от <...> года (лист дела № 41).

Таким образом, по условиям указанного договора (пункт 2.4) ГУ ЦЗН города Балаково взяло обязательство компенсировать Голодок А.И. расходы по оформлению документов на организацию предпринимательской деятельности именно по разведению птицы.

В соответствии со статьёй 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Между истцом и ответчиком 14.07.2009 года и 24.07.2009 года были заключены 2 договора: о содействии с организации предпринимательской деятельности (листы дела № 35-36) и об оказании финансовой помощи (листы дела № 28-29).

С учетом целей обоих договоров, общая воля сторон направлена на финансирование деятельности Голодок А.И. в соответствии с представленным им бизнес-планом. Так же общая воля сторон с учетом цели договоров направлена на возврат денежных средств в случае их нецелевого использования.

Поскольку ответчик прекратил занятие предпринимательской деятельностью до истечения 12 месяцев с момента подписания договора, деятельность в соответствии с бизнес-планом ответчиком не велась, то исковые требования о взыскании компенсации расходов по оформлению документов на организацию предпринимательской деятельности в размере 880 рублей так же подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Балаковского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 990 рублей 40 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Взыскать в пользу государственного учреждения «Центр занятости населения города Балаково», юридический адрес: <...> с Голодок А.И., <...> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...>:

• сумму полученной финансовой помощи в размере 58 800 рублей,
• компенсацию расходов по оформлению документов на организацию предпринимательской деятельности в размере 880 рублей.

Взыскать с бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области с Голодок А.И. государственную пошлину в размере 1 990 рублей 40 копеек.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья