15.11.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Ж.А. Песковой

при секретаре судебного заседания Ж.Э. Арутюновой

с участием

истца Сулеймановой Н.И.,

его представителя Чернышёвой О.Г., действовавшей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 30.10.2010 года № 1340-Д,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н., представившей доверенность от 31.12.2009 года № 09-28766,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулеймановой Н.И.к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, о понуждении включения периодов работы в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии,

Сулейманова Н.И. обратилась в суд с иском, просит отменить решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от 21.09.2010 года № 624 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2010 года № 2696; обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.10.1993 года по 17.06.2004 года в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» и с 02.08.2005 года по 23.08.2010 года в должности старшей медицинской сестры в МДОУ Детский сад № 64 и назначить пенсию по старости досрочно с 23.08.2010 года.

В обоснование своего требования истец указывает, что 23.08.2010 года она обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку её стаж в связи с лечебной деятельностью составил более 30 лет. Ответчик отказал Сулеймановой Н.И. в назначении досрочной пенсии, исключив из льготного стажа спорные периоды. Период работы истца в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа, выполняемая Сулеймановой Н.И. в указанный период, соответствовала функциональным обязанностям медицинских работников, обслуживающих детей в образовательных учреждениях. На протяжении всей своей работы истец руководствовалась приказами здравоохранения, имеет специальность фельдшер. В соответствии со статьёй 12 Основ законодательства об охране здоровья в государственную систему здравоохранения входят, в том числе, и образовательные учреждения. В 1988 году при поступлении на работу в ясли-сад действовал Перечень организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочную пенсию, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, поступая на работу истец знала, что работа медика в ясли-саду засчитывается в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности. Период работы Сулеймановой Н.И. в должности старшей медицинской сестры в МДОУ Детский сад № 64, за исключением административных отпусков и курсов повышения квалификации, также подлежит включению в льготный стаж. Список профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года не предусматривает наименования «ясли-сад», однако Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 861-7 от 12.08.2003 года предусмотрено руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями, утверждёнными Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298/П-22, в разделе здравоохранения подпункт 174 предусмотрен средний медицинский персонал учреждений здравоохранения, просвещения и социального обеспечения без указания наименования учреждения.

В судебном заседании истец и её представитель Чернышёва О.Г. поддержали заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах.

Представитель УПФ РФ в Балаковском районе Романова О.Н. в судебном заседании иск не признала. Из объяснений и письменного отзыва представителя ответчика (л.д.83-84) следует, что на момент подачи заявления у Сулеймановой Н.И. отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, составил 16 лет 2 месяца 26 дней. После отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачёта в стаж работы, дающей право на назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в ясли-садах, поэтому отсутствуют правовые основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж Сулеймановой Н.И. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Сулеймановой Н.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

При рассмотрении спора применению подлежит Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона).

Ссылка истца в обоснование своих доводов на Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями, утверждённые Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298/П-22, в данном случае не состоятельна.

Обращение истца за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием продолжительности специального стажа 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы истца подтверждаются решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 21.09.2010 года № 624 (л.д.16), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2010 года № 2696 (л.д.17-18).

Исключение УПФ РФ в Балаковском районе из специального стажа истца периодов нахождения в административных отпусках и на курсах повышения квалификации Сулеймановой Н.И. не оспаривалось.

Из трудовой книжки Сулеймановой Н.И. (л.д.14-15), справок работодателей (л.д.19,70) видно, что 05.09.1988 года истец была принята патронажной медицинской сестрой в ясли-сад № 65 ОАО «Балаковорезинотехника», 15.07.1991 года переведена на должность старшей медицинской сестрой, в данной должности работала до 18.06.2004 года. С 02.08.2005 года истец принята на должность старшей медицинской сестры в детский сад № 64, где работает по настоящее время.

В 1979 году Сулейманова Н.И. окончила Ульяновское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома и копией свидетельства о браке истца (л.д.73,74).

В спорные периоды работы истец повышала свою квалификацию, 28.03.2008 года ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело в педиатрии (л.д.75,77,78,79,91-104).

Должность старшей медицинской сестры значится в штатных расписаниях ясли-сада № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» за период с 1993 года по 2004 года (л.д.21-43) и в штатных расписаниях детского сада № 64 за период с 2005 года по 2010 год (л.д.60-66).

Согласно положениям о ясли-саде № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» (л.д.44-46) за 1999 год и 2003 год ясли-сад являлся образовательным учреждением и структурным подразделением ОАО «Балаковорезинотехника».

Из представленных истцом копий должностных инструкций за спорные периоды (л.д.51-59,67-69,88-90) следует, что работа старшей медицинской сестры в ясли-садах связана с медицинской деятельностью.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры в детских садах, в детских яслях, в объединённых яслях-садах.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 было отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 и в этой связи утратило силу с 01.10.1993 года.

Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 не предусматривали включение периодов работы медицинских сестёр в яслях-садах и детских садах в специальный трудовой стаж лечебной деятельности.

Не предусмотрено включение периодов работы медицинских сестёр в яслях-садах и детских садах в специальный трудовой стаж лечебной деятельности и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в период лечебной деятельности Сулеймановой Н.И. в должности медицинской сестры в ясли-саду № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» подлежит включению в специальный стаж лишь период работы истца с 05.09.1988 года по 30.09.1993 года, что при расчёте льготного стажа Сулеймановой Н.И. ответчиком было учтено.

Суд учитывает, что с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 работникам, занимавшим названные должности, стало известно, что их работа после 01.10.1993 года не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сулеймановой Н.И. об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 21.09.2010 года № 624 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2010 года № 2696; обязании ответчика включить в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.10.1993 года по 17.06.2004 года в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» и с 02.08.2005 года по 23.08.2010 года в должности старшей медицинской сестры в МДОУ Детский сад № 64, не подлежат удовлетворению.

При наличии у истца 16 лет 2 месяцев 26 дней стажа лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось) к 23.08.2010 года Сулейманова Н.И. не имела необходимого тридцатилетнего стажа лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, в удовлетворении требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 23.08.2010 года также необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Сулеймановой Н.И.к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 21.09.2010 года № 624 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2010 года № 2696; обязании ответчика включить в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.10.1993 года по 17.06.2004 года в должности старшей медицинской сестры в ясли-саду № 65 ОАО «Балаковорезинотехника» и с 02.08.2005 года по 23.08.2010 года в должности старшей медицинской сестры в МДОУ Детский сад № 64 и назначить пенсию по старости досрочно с 23.08.2010 года - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья