18.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Ж.А. Песковой

при секретаре судебного заседания Ж.Э. Арутюновой

с участием

истца Машиной Г.А.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н., действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машиной Г.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан незаконными, включении периодов работы в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить пенсию,

Машина Г.А. обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из льготного трудового стажа в связи с лечебной деятельностью периода работы на станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады, периода нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить указанные периоды в льготный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с момента обращения к ответчику.

В обоснование своего требования истец указывает, что 00.00.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как к моменту обращения её специальный трудовой стаж составил 30 лет. Спорными решениями ответчик отказал Машиной Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на льготную пенсию. Спорный период работы истицы в должности фельдшера выездной бригады на станции скорой помощи подлежит включению в специальный стаж, так как Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 года № 435 установлено тождество наименования должности «фельдшер выездной бригады» наименованию «фельдшер». В период нахождения на курсах повышения квалификации истец сохраняла место работы и среднюю заработную плату, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФ РФ в Балаковском районе Романова О.Н. иск не признала. Из объяснений и письменного отзыва представителя ответчика (л.д.25) следует, что на момент подачи заявления о назначении пенсии 00.00.2010 года специальный стаж Машиной Г.А. составил 29 лет 8 месяцев. Таким образом, у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью. Период работы истца в должности фельдшера выездной бригады не подлежит включению в льготный стаж, так как документально не подтверждено отнесение данной должности к среднему медицинскому персоналу. Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, так как подобные периоды не поименованы в числе периодов, включаемых в льготный стаж действующим пенсионным законодательством.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Машиной Г.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращение истца за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием продолжительности специального стажа 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы истца подтверждаются копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.9), копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.10-13).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С 1 января 2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены учреждение «станция скорой медицинской помощи» и должности «фельдшер», «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант». Должность фельдшера выездной бригады данным Списком не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 ноября 1999 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Данный список также предусматривал учреждение «станция скорой медицинской помощи» и должности «фельдшер», «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее Список 1991 года).

В соответствии со Списком 1991 года право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включаются периоды работы на станции скорой медицинской помощи в должности «фельдшер», «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант».

Машина Г.А. окончила Балаковское медицинское училище и ей была присвоена квалификация «фельдшер» (л.д.19,20).

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д.14) истец работала фельдшером выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, период работы Машиной Г.А. на станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд. В период нахождения в командировке за Машиной Г.А. в соответствии с действующим законодательством сохранялась заработная плата, и, соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому отказ ответчика включить в льготный стаж истицы в календарном исчислении периоды нахождения в командировке является незаконным.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии документы истец представила при обращении 00.00.2010 года, поэтому пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, исковые требования Машиной Г.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Машиной Г.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области об отказе Машиной Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области в части исключения из льготного трудового стажа в связи с лечебной деятельностью Машиной Г.А. периода работы на станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады, периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области включить Машиной Г.А. в льготный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью период работы на станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады, период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области назначить Машиной Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения к ответчику.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу Машиной Г.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья