24.09.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Ж.А. Песковой

при секретаре судебного заседания Ж.Э. Арутюновой

с участием

истца Сытовой Н.В.,

его представителя Зотова В.А., действовавшего на основании нотариально доверенности,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н., действовавшей на основании доверенности,

представителя третьего лица на стороне ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» Якунина Ю.С., действовавшего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сытовой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

Сытова Н.В., уточнив заявленные требования (л.д.183), обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - УПФ РФ) в Балаковском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 00.00.2010 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 00.00.2010 в части исключения из её льготного трудового стажа в связи с особыми условиями труда периодов работы в Центральной районной больнице с 23.04.1986 года по 31.12.1992 года в должности медсестры приёмного отделения и с 01.01.1993 года по 01.11.1999 года в должности медсестры приёмного отделения хирургии; обязать ответчика включить указанные периоды в льготный трудовой стаж в льготном исчислении за один год как год и шесть месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.2010 года.

В обоснование своего требования истец указывает, что спорные периоды работы поименованы Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, поскольку занимаемая Сытовой Н.В. должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а приёмное отделение хирургического корпуса в Центральной районной больнице, в котором работала истец, относилось к стационару хирургического профиля. Указанное обстоятельство даёт право Сытовой Н.В. право на льготное исчисление трудового стажа - один год работы как один год и шесть месяцев и назначение досрочной трудовой пенсии, так как специальный стаж её работы составил более 30 лет.

В судебном заседании истец Сытова Н.В. и её представитель Зотов В.А. поддержали заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах.

Представитель ответчика УПФ РФ в Балаковском районе Романова О.Н. иск не признала, из объяснений представителя ответчика и письменного отзыва представителя УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области Рыбаковой Ю.В. (л.д.21-22) следует, что Сытовой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы истца в Центральной районной больнице с 23.04.1986 года по 31.12.1992 года в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургического корпуса с 01.01.1993 года по 08.04.1995 года, с 01.11.1996 года по 06.10.1998 года и с 08.10.1998 года по 01.11.1999 года в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии не подлежат включению в полуторном исчислении, так как приёмное отделение не поименовано ни пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, ни Номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377. Не предусмотрено данное отделение Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 года № 35 и Перечнем структурных подразделений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Кроме этого, приёмное отделение не относится к отделениям хирургического профиля. Не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 09.04.1995 года по 31.10.1996 года, а также отпуск без сохранения заработной платы 07.10.1998 года.

Определением Балаковского районного суда от 00.00.2010 года (л.д.119) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1».

Представитель третьего лица Якунин Ю.С. в судебном заседании поддержал исковые требования Сытовой Н.В.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Сытовой Н.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся необходимые сведения о работнике и о работе.

Из копии трудовой книжки Сытовой Н.В. (л.д.9-11) видно, что 00.00.1986 года истец была принята в Центральную районную больницу на должность медсестры приёмного отделения, 00.00.1993 года ей была присвоена вторая квалификация медсестры стационара, 00.00.1998 года присвоена первая категория по специальности - сестринское дело, 00.00.1999 года Сытова Н.В. переведена на должность медицинской сестры в приёмное отделение терапии.

Запись от 23.04.1986 года признана недействительной, указано, что истец принята медицинской сестрой приёмного отделения хирургического корпуса.

Согласно архивной справке (л.д.15) в документах архивного фонда № 2 «Балаковская центральная районная больница» в книге приказов по личному составу за 1986 год имеются сведения о работе П. за 23.04.1986 года - принять на должность медсестры приёмного отделения хирургического корпуса с 00.00.1986 года.

В связи с заключением брака П. изменила фамилию на «Сытова», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.16).

Из справки о переименованиях (л.д.24) видно, что Центральная районная больница неоднократно преобразовывалась, в настоящее время правоприемником указанного учреждения является муниципальное учреждение здравоохранения (далее - МУЗ) «Городская больница № 1».

Исходя из содержания протокола заседания комиссии УПФ РФ в Балаковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 00.00.2010 года (л.д.180-181), спорный период работы Сытовой Н.В. в Центральной районной больницы разбит на несколько частей.

Период с 23.04.1986 года по 31.12.1992 года в должности медицинской сестры приёмного отделения и с 01.01.1993 года по 01.11.1999 года в должности медсестры приёмного отделения хирургии не засчитан в стаж на соответствующих работах в льготном исчислении, так как структурные подразделения «приёмное отделение», «приёмное отделение хирургии» не поименованы Перечнем структурных подразделений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 09.04.1995 года по 31.10.1996 года не засчитан стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 период ухода отпуска по уходу за ребёнком после 06.10.1992 года не засчитывается в специальный стаж; период нахождения в отпуске без содержания 07.10.1998 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001 года № 781, ни Правилами, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Нахождение истца в отпуске по уходу за ребёнком и в отпуске без содержания в указанные периоды Сытовой Н.В. не оспаривалось, подтверждается актом проверки характера льготной работы истца, представленным УПФ РФ в Балаковском районе (л.д.26-28). Суд соглашается с доводами ответчика о том, что данные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии со статьёй 167 КЗоТ Российской Федерации и статьёй 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы пенсионным законодательством также не предусмотрено.

Факт работы Сытовой Н.В. в спорные периоды в Центральной районной больнице в должности среднего медицинского персонала ответчиком не оспаривается. Спор имеется о том, является ли отделение, в котором работала истец, отделением, работа в котором даёт право для исчисления сроков выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.

По сообщению архивного отдела администрации Балаковского района Саратовской области (л.д.146) положение, устав, структура Центральной районной больницы на хранение в архивный отдел не поступали.

Из акта проверки характера льготной работы истца (л.д.26-28), копий штатных расписаний и тарификационных списков Центральной районной больницы (в последующем Городской больницы № 1) (л.д.61-110) следует, что с 1986 года по 1992 год в Центральной районной больнице имелось одно приёмное отделение, при этом, в 1989-1991 годах в данном отделении врачи-хирурги не значились, с 1993 года по 1999 год в учреждении образовалось два приёмных отделения - приёмное отделение хирургии и приёмное отделение терапии.

По запросу суда медицинским учреждением был представлен устав Городской больницы № 1 за 1993 год, из которого следует, что приёмное отделение хирургии входило в состав физиотерапевтического отделения, и хирургическим не являлось (л.д.52).

В пункте 25 устава Городской больницы № 1 за 1999 год (л.д.43) указано, что перечень подразделений лечебного учреждения по согласованию с учредителем утверждается приказом руководителя больницы.

Из объяснений представителя третьего лица, сообщения Городской больницы № 1 (л.д.123) следует, что положение о приемном отделении хирургии Центральной районной больницы за 1986 - 1998 года не сохранилось. Якуниным Ю.С. представлено положение о хирургическом отделении, утверждённое 01.01.1999 года (л.д.166), согласно которому приёмное отделение является самостоятельным структурным подразделением стационара, основными задачами и функциями которого является, в том числе, распределение пациентов по хирургическим отделениям согласно профильности и тяжести, выявление непрофильных пациентов, транспортировка больных в хирургические отделения. Данное обстоятельство ещё раз подтверждает, что приёмное отделение не относилось к отделениям хирургического профиля.

Представленное истцом свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д.129-130) указанные обстоятельства не опровергает.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, показания свидетеля Л., допрошенной в судебном заседании 04.08.2010 года (л.д.137 оборот), не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства характера работы Сытовой Н.В.

Кроме этого, из показаний Л. следует, что до 1992 года приёмное отделение Центральной районной больницы было совмещённым - терапевтическим и хирургическим, его возглавляла одна заведующая. В приемном отделении хирургии операции больных не проводились, происходило их распределение по отделениям.

Анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды в отделении хирургического профиля стационара.

Период работы Сытовой Н.В. в Центральной районной больнице с 23.04.1986 года по 31.12.1992 года в должности медсестры приёмного отделения и с 01.01.1993 года по 01.11.1999 года в должности медсестры приемного отделения хирургии не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении год как год и шесть месяцев, так как приемное отделение не поименовано в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, не предусмотрено данное отделение и Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 года № 35 и Перечнем структурных подразделений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует стаж работы необходимый ля назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования Сытовой Н.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Сытовой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 00.00.2010 года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 00.00.2010 года в части исключения стажа работы в связи с особыми условиями труда в период работы в Центральной районной больнице с 23.04.1986 года по 31.12.1992 года в должности медсестры приёмного отделения и с 01.01.1993 года по 01.11.1999 года в должности медсестры приемного отделения хирургии; включении периодов работы в Центральной районной больнице с 23.04.1986 года по 31.12.1992 года в должности медсестры приёмного отделения и с 01.01.1993 года по 01.11.1999 года в должности медсестры приемного отделения хирургии в стаж работы в связи с особыми условиями труда в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.2010 года - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья