10.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,

с участием

истицы Смирновой Т.В.,

её представителя по ордеру Тимофей И.Д.,

представителя ответчика по доверенности Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью,

1 апреля 2009 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет. В специальный стаж не был включен период работы истца с 20 августа 1993 г. по 4 ноября 1997 г. в должности медицинской сестры участковой в Территориальном поликлиническом объединении. Исключение из специального стажа указанного периода работы обосновано тем, что учреждение Территориально-поликлиническое объединение не указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 463 от 6.09.1991 года, и не поименовано Списком, утвержденным Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066. Также не был включен в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 8 сентября 1990 г. по 13 января 1992 года.

Считая свои права нарушенными, Смирнова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2515 от 18 сентября 2009 года и решение 41 от 18 сентября 2009 года. С учетом уточненных исковых требований, истица просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорный период работы и отпуск по уходу за ребенком, и назначить пенсию по старости с 1 апреля 2009 года.

Исковые требования обоснованы тем, что Территориально-поликлиническое объединение создано в результате преобразования с 20 августа 1993 года поликлиники, которое являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, а с 3 мая 2000 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника ».

В судебном заседании истица поддержала исковые требования с учетом их уточнений, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. исковые требования не признала.

Заслушав объяснения сторон и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращение истца за назначением пенсии 1 апреля 2009 года подтверждается указанием на это обстоятельство в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 сентября 2009 года № 2515 (л.д.22-23), объяснениями представителя ответчика.

Из представленных документов следует, что специальный стаж истца 24 года 07 месяца 0 дней, спорный период не включён в стаж лечебной деятельности, так как учреждение Территориально-поликлиническое объединение не предусмотрено Списком, действующим на день обращения за назначением пенсии, Списком, действующим в период выполнения работ.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.7-10), в спорный период истица работала с 20 августа 1993 г. по 4 ноября 1997 г. в должности медицинской сестры участковой в Территориальном поликлиническом объединении, которое было создано с 20 августа 1993 года в результате преобразования поликлиники. 3 мая 2000 года Территориальное поликлиническое объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника ».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 55 пунктом 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), учреждение Территориальное поликлиническое объединение - не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

К периодам работы до 1 ноября 1999 года применению подлежит Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Таким образом, созданное вследствие реорганизации поликлиники Территориально-поликлиническое объединение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, поэтому период работы в нем, подлежит включению в специальный стаж.

В связи с тем, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года была исключена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которые вступили в силу 6 октября 1992 года, то есть после времени нахождения истицы в указанном отпуске, в льготный стаж подлежат включению период с 8 сентября 1990 г. по 13 января 1992 года нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме того, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 8 сентября 1990 г. по 13 января 1992 года подлежит включению в льготный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Пункт 2 данного Постановления предусматривал увеличение с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется стаж требуемой продолжительности 30 лет на день обращения за назначением пенсии, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд Смирнова Т.В. уплатила государственную пошлину в размере 200 руб., которую необходимо взыскать в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 2515 от 18 сентября 2009 года и решение 41 от 18 сентября 2009 года в части исключения из лечебного стажа Смирновой Т.В. периода работы с 20 августа 1993 года по 4 ноября 1997 года в должности медицинской сестры участковой в Территориальном поликлиническом объединении ; периода дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 8 сентября 1990 года по 13 января 1992 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Смирновой Т.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, период работы с 20 августа 1993 года по 4 ноября 1997 года в должности медицинской сестры участковой в Территориальном поликлиническом объединении ; период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 8 сентября 1990 года по 13 января 1992 года, назначив пенсию с первоначальной даты ее обращения, то есть с 1 апреля 2009 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Смирновой Т.В. судебные расходы в сумме 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья