27.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Галкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Ведерниковой М.А.,

с участием

представителя истца Егорова В.Н. - адвоката Тимофей И.Д. представившего ордер № 71 от 27.07.2010 года,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения Балаковского района - Дворянкиной М.А., действовавшей на основании доверенности от 14.01.2010 года № 45,

прокурора Буньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова В.Н. к Министерству социального развития Саратовской области, Управлению социальной защиты населения Балаковского района об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании оформить и выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

Егоров В.Н., уточнив заявленные требования (лист дела № 26), обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области, Управлению социальной защиты населения Балаковского района (далее УСЗН Балаковского района), просил установить факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения в период с 06 июля по 31 августа 1987 года, обязать Министерство социального развития Саратовской области произвести оформление и выдачу ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В качестве основания заявленных требований указал, что с 1983 года по 1988 год он работал мастером в открытом акционерном обществе «Саратовгэсстрой». Приказом работодателя от 01.07.1987 года № 77 с 06.07.1987 года он был командирован в трест «Южатомэнергострой» в главное производственно-распределительное управление по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. В период с 06 июля по 31 августа 1987 года в пределах зоны отчуждения он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

25.06.2010 года УСЗН Балаковского района отказало ему в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивировав отказ отсутствием у истца необходимых документов.

Поскольку получить необходимые документы, подтверждающие его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, не представилось возможным, он вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 10.08.2010 года в качестве соответчика по требованию о возложении обязанности произвести оформление и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было привлечено УСЗН Балаковского района.

Истец Егоров В.Н. в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Тимофей И.Д. поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик - УСЗН Балаковского района просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (лист дела № 19). В судебном заседании представитель ответчика Дворянкина М.А. поддержала позицию Управления.

Ответчик - Министерство социального развития Саратовской области с иском не согласился, представил возражения на иск (лист дела № 57), в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца Тимофея И.Д., представителя ответчика - УСЗН Балаковского района Дворянкиной М.А., заключение прокурора Буньковой В.В., считавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 15 названного Закона определены меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Понятие участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дано в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона, это в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со статьей 8 Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Из ответа акционерного общества открытого типа «Трест «Южатомэнергострой» (лист дела № 45) следует, что архивных данных по иногородним ликвидаторам данная организация не имеет. Истцу рекомендовано обратиться в командировавшую его организацию.

В архивной справке (лист дела № 7) указано, что истец приказом открытого акционерного общества «Саратовгэсстрой» от 01.07.1987 года № 77 (лист дела № 9) с 06.07.1987 года был командирован в трест «Южатомэнергострой» в главное производственно-распределительное управление по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС сроком на 2 месяца.

В данной справке так же указано, что командировочные удостоверения в архив не поступали.

Согласно справке открытого акционерного общества «Саратовгэсстрой» от 06.02.1997 года (лист дела № 10) Егоров В.Н. находился в командировке по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 06 июля по 31 августа 1987 года.

Нахождение истца в период с 06 июля по 31 августа 1987 года в командировке подтверждается так же архивной справкой о заработной плате (лист дела № 8), лицевым счетом (лист дела № 19).

Суду представлены удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (лист дела № 41) и справка (лист дела № 42), из которой следует, что Ангилопова Н.Г. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 24.07.1987 года по 08.08.1987 года работала в зоне отчуждения - городе Припять.

Свидетель «А» суду подтвердила, что Егоров В.Н. в июле-августе 1987 года работал в населенных пунктах Дитятка и Припять.

Свидетель Егорова Н.Н. суду пояснила, что со слов истца ей известно, что он в июле-августе 1987 года работал в Припяти.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истец участвовал в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Припять в пределах зоны отчуждения в период с 06 июля по 31 августа 1987 года.

Город Припять находится в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС. Данное обстоятельство является общеизвестным, подтверждается определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2008 года N 156-О-О.

Поскольку факт участия Егорова В.Н. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения не может быть подтвержден истцом в ином порядке, он подлежит установлению судом в силу пункта 3 части 2 статьи 264, статьи 265 ГПК РФ.

В связи с этим, суд считает, что истец в соответствии со статьями 13, 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на меры социальной поддержки, установленные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 727, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 831, Министерства финансов Российской Федерации № 165н от 08.12.2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются соответствующие удостоверения. Оформление и выдача удостоверений производится: федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Письмом УСЗН Балаковского района от 25.06.2010 года (лист дела № 11) истцу отказано в оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В этой связи, в целях защиты нарушенного права истца, суд считает необходимым признать право истца на меры социальной поддержки, установленные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать Министерство социального развития Саратовской области - как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также Управление социальной защиты населения Балаковского района - как структурное подразделение Министерства социального развития Саратовской области, обладающее правами юридического лица, оформить и выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Егорова В.Н. к Министерству социального развития Саратовской области, Управлению социальной защиты населения Балаковского района об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании оформить и выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Установить факт участия Егорова В.Н. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения в период с 06 июля по 31 августа 1987 года.

Обязать Министерство социального развития Саратовской области и Управление социальной защиты населения Балаковского района оформить и выдать Егорову В.Н. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья