2-2999

20.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,

с участием

заявителя Дудошкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудошкина О.А. о признании незаконными действий главы муниципального образования город Балаково,

УСТАНОВИЛ:

Дудошкин О.А., обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия главы муниципального образования город Балаково, выразившиеся в непредставлении своевременно ответа на его заявление от 6 мая 2010 года, содержащее обращение о принятии мер по факту необоснованности ответа главы администрации муниципального образования город Балаково от 14 января 2010 года и по факту незаконности ответа бывшего директора МУ «УЖКХ» от 1 февраля 2010 года.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что 6 мая 2010 года он обратился к главе муниципального образования город Балаково с заявлением, в котором он просил принять меры по факту необоснованности ответа главы администрации муниципального образования город Балаково от 14 января 2010 года на его обращение, а также по факту незаконности ответа бывшего директора МУ «УЖКХ» от 1 февраля 2010 года. 9 июня 2010 года ему был направлен «промежуточный ответ» за подписью исполняющего обязанности главы муниципального образования город Балаково. Данный ответ он получил по почте, однако никакого ответа по существу поставленных им вопросов в нем не содержалось. 26 июля 2010 года в связи с отсутствием ответа, он вновь обратился в канцелярию главы муниципального образования город Балаково. В этот день ему был выдан ответ главы муниципального образования город Балаково от 9 июля 2010 года с приложением ответа главы администрации муниципального образования город Балаково от 18 июня 2010 года. Ранее он данные документы не получал. Незаконными действия главы муниципального образования город Балаково Дудошкин О.А. просит признать в связи с несвоевременностью дачи ему ответа, а также в связи с тем, что по существу поставленных вопросов в его обращении он ответ не получил.

Глава муниципального образования город Балаково и представитель муниципального образования город Балаково, привлеченный в качестве заинтересованного лица, извещённые о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 254-255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникшие в этом случае между Дудошкиным О.А. и главой муниципального образования город Балаково, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (статья 8); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (статья 9); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 3 статьи 5); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (часть 4 статьи 10).

Судом установлено и видно из копии заявления Дудошкина О.А. (л.д. 40), что 6 мая 2010г. он обратился к главе муниципального образования город Балаково с заявлением, в котором просил принять меры по факту необоснованности ответа главы администрации муниципального образования город Балаково, подготовленного должностным лицом, действия которого обжаловались (директором МУ МО г.Балаково «УЖКХ»), ответа, который содержит ложное утверждение ответа, который не обосновывает отсутствие ответов от директора МУ МО г. Балаково «УЖКХ» на два его обращения от 14 января 2010 года, а также по факту незаконности ответа бывшего директора МУ «УЖКХ» от 1 февраля 2010 года.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлись факт обращения Дудошкина О.А. с вышеуказанным заявлением и дача ответа ему по существу поставленных вопросов компетентным органом (должностным лицом) в установленный законом срок.

Факт обращения заявителя к главе муниципального образования город Балаково 6 мая 2010 года судом установлен.

В соответствии с требованиями указанного выше закона, ответ Дудошкину О.А. должен быть направлен не позднее 6 июня 2010 года.

Заявителем Дудошкиным О.А. указано, что ответ на его обращение он получил только 26 июля 2010 года.

Заинтересованными лицами не представлено суду доказательств соблюдения сроков направления ответа заявителю в сроки, установленные статьёй 12 Закона, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Также не представлено доказательств наличия условий, для продления сроков рассмотрения письменного обращения Дудошкина О.А., указанных в части 2 статьи 12 Закона, и уведомление заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Кроме того, в ответ главы муниципального образования город Балаково от 9 июля 2010 года на обращение Дудошкина О.А. является по своей сути сопроводительным письмом к копии ответа главы администрации муниципального образования город Балаково О.Г.. Данный ответ не соответствует требованиям статьи 10 Закона, который обязывает дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Следовательно, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ главой муниципального образования город Балаково не представлено доказательств получения Дудошкиным О.А. своевременного письменного ответа на его обращение.

Принимая во внимание, что в судебном заседании доказательства законности своих действий главой муниципального образования город Балаково Саратовской области не представлено, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьёй 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" права Дудошкина О.А. были нарушены. Поэтому заявление следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, с муниципального образования город Балаково Саратовской области в пользу Дудошкина О.А. следует взыскать его расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие главы муниципального образования город Балаково, выразившиеся в непредставлении Дудошкину О.А. ответа на его заявление от 6 мая 2010 года, содержащее обращение о принятии мер по факту необоснованности ответа главы администрации муниципального образования город Балаково от 14 января 2010 года и по факту незаконности ответа бывшего директора МУ «УЖКХ» от 1 февраля 2010 года.

Взыскать с муниципального образования город Балаково в пользу Дудошкина О.А. расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья