11.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Совкича А.П.

при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.

с участием:

1) истца Лазурь О.А.,

2) представителя истца адвоката Ильиной Т.В., действовавшей на основании ордера № 62, выданного 29.09.2010 года юридической консультацией города Балаково «Центр юридических услуг» Саратовской областной коллегии адвокатов,

3) представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - Рыбаковой Ю.В., действовавшей на основании доверенности от 31.12.2009 года № 09-28767,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазурь О.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения и протокола незаконными, включении в льготный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию

Лазурь О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) о признании решения и протокола незаконными, включении в льготный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию. Требования основаны на следующем.

Лазурь О.А. обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ею были собраны все необходимые для этого документы. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1423 от 04.06.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением №245 от 04.06.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

С данным решением Лазурь О.А. не согласна.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение не включать Лазурь О.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы:

1) на Волжском Автозаводе с 10.03.1981 года по 26.11.1981 года в должности медсестры и с 27.11.1981 года по 22.03.1983 года в должности фельдшера турбазы «Усинская» - так как ни Волжский Автозавод, ни Турбаза не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464;

2) в должности заведующей здравпунктом:

- в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» с 19.08.1993 года по 26.12.1994 года;

- в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» с 31.12.1994 года по 01.11.1998 года;

- в поликлинике АО «Балаковские волокна» с 02.11.1998 года по 09.11.1998 года;

- в поликлинике АО «Балаковские волокна» с11.11.1998 года по 31.08.1999 года;

- в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года - так как ОАО «Балаковские волокна», АС «Балаковские волокна», не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РФСФР от 06.09.19991 года №464, а медико-санитарная часть и поликлиника не являются учреждениями, то есть не обладают статусом юридического лица, кроме того документально не подтвердилось отнесение должности «заведующая здравпунктом» к среднему медицинскому персоналу.

3) в должности заведующей здравпункта:

- в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» с 01.11.1999 года по 13.11.2000 года;

- в поликлинике ОАО КСО «Балаковское химволокно» с 15.11.2000 года по 28.10.2001 года;

- в поликлинике ОАО КСО «Балаковское химволокно» с 01.11.2001 года по
05.02.2002 года;

- в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» с 06.02.2002 года по 11.11.2002 года - так как должность «заведующая здравпунктом» не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, кроме того, период работы в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» с 06.02.2002 года по 11.11.2002 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как ОАО «Балаковское химволокно» не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, «лечебно-профилактический комплекс» не поименован в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066;

4) в должности заведующей здравпункта:

- в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» с 12.11.2002 года по 31.08.2004 года;

- в лечебно- профилактическом комплексе ООО БЗВМ с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года;

- в ООО «Лечебно-профилактический комплекс» с 01.01.2005 года по 29.04.2000 года - так как должность «заведующая здравпунктом» не поименована Списком, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, кроме того, периоды работы в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» с 06.02.2002 года по 31.08.2004 года и в лечебно-профилактическом комплексе ООО БЗВМ с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как ОАО «Балаковское химволокно» и ООО БЗВМ не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, а «Лечебно-профилактический комплекс» не поименован в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в индивидуальных сведениях данный период указан без кода особых условий;

5) в ООО «Лечебно профилактический комплекс» с 01.01.2005 года по 29.04.2010 года в должности заведующей здравпункта - так как ООО «Лечебно профилактический комплекс» не поименован Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, а наличие структурно выделенного здравпункта в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 документально не подтверждено, кроме того, в индивидуальных сведениях данный период указан без кода особых условий;

6) период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.11.1989 года по 14.04.1991 года - так как в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет не поименован в числе периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по данному вопросу дает следующие разъяснения, что финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными. Учитывая это лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных, муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19, 39, 55 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» фельдшер является специалистом со средним профессиональным образованием (средний медицинский персонал) в должностные обязанности которого входят осуществление оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, проводит лабораторные исследования, оказывает доврачебную помощь.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» в разделе номенклатура должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения      к среднему медицинскому персоналу относятся : заведующий       здравпунктом - фельдшер, заведующий медпунктом - фельдшер, фельдшер.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактичеких и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеет право на пенсию за выслуг лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, должность среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - фельдшер, наименование учреждений: медико-санитарная часть, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты поименованы списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - фельдшер, учреждения: медико-санитарная часть, поликлиники всех наименований поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии: по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

Кроме того в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781
должности «заведующая фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом»,
«фельдшер», и учреждения «поликлиники всех наименований», «медико-санитарная
часть» поименованы. Пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 гласит, что в стаж работы, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, и так далее. Кроме того, ОАО «Балаковские волокна» от Правительства Саратовской области Министерства здравоохранения получило сертификат соответствия условий осуществления медицинской деятельности, а ООО «Лечебно-профилактический комплекс» лицензию Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с которыми оказывается лечебная деятельность в данных учреждениях.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте (приложение №5 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 03.01.1977 года №12) фельдшерские здравпункты организуются на промышленных и строительных предприятиях, учебных заведениях и так далее, в соответствии с действующими штатными нормативами и являются структурным подразделением поликлиники (амбулатории).

В соответствии с пунктом 15 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25, при разрешении споров, возникших с не включением в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.11.1989 года по 14.04.1991 года также должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как уход за ребенком осуществлялся в период деятельности, подлежащей включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

По этим основаниям, истец считал, что указанные выше периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так как в добровольном порядке разрешить данный вопрос не представилось возможным, Лазурь О.А. вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд и просила признать протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.06.2010 года № 1423 и решение от 04.06.2010 года №245 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, включив в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы:

- период работы на Волжском Автозаводе с 10.03.1981 года по 26.11.1981 года в должности медсестры;

- период работы на турбазе «Усинская» с 27.11.1981 года по 22.03.1983 года в должности фельдшера;

- периоды работы в должности заведующей здравпункта:

- в Медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» с 19.08.1993 года по 26.12.1994 года;

- в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» с 31.12.1994 года по 01.11.1998 года;

- в поликлинике АО «Балаковские волокна» с 02.11.1998 года по 09.11.1998 года;

- в поликлинике АО «Балаковские волокна» с 11.11.1998 года по 31.08.1999 года;

- в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года;

- периоды работы в должности заведующей здравпункта:

- в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» с 01.11.1999 года по

13.11.2000 года;

- в поликлинике ОАО КСО «Балаковское     химволокно» с 15.11.2000 года по 28.10.2001 года;

- период работы в ОАО КСО «Балаковское химволокно» с 01.11.2001 года по 05.02.2002 года;

-в лечебно-профилактическом комплексе ОАО Балаковское химволокно с 06.02.2002 года по 11.11.2002 года;

- периоды работы в должности заведующей здравпункта:

- в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» с 12.11.2002 года по 31.08.2004 года;

- в лечебно-профилактическом комплексе ООО БЗВМ с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года

- в ООО «Лечебно-профилактический комплекс» с 01.01.2005 года по 29.04.2010 года;

- период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.11.1989 года по 14.04.1991 года;

Обязать УПФ РФ в Балаковском районе назначить Лазурь О.А. досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 29.04.2010 года.

В судебном заседании истец Лазурь О.А., ее представитель адвокат Ильина Т.В. подержали требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв (листы дела № 94-97) согласно которому считал отказ в досочном назначении пенсии Лазурь О.А. правомерным.

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Лазурь О.А. с 10.03.1981 года по 26.11.1981 года работала на турбазе «Усинская» Волжского автозавода в должности медицинской сестры; с 27.11.1981 года по 22.03.1983 года на турбазе «Усинская» Волжского автозавода в должности фельдшера; с 19.08.1993 года по 26.12.1994 года в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта; с 31.12.1994 года по 01.11.1998 года в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта; с 02.11.1998 года по 09.11.1998 года в поликлинике АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта; с 11.11.1998 года по 31.08.1999 года в поликлинике АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта; с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта; с 01.11.1999 года по 13.11.2000 года в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта; с 15.11.2000 года по 28.10.2001 года в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта; с 01.11.2001 года по 05.02.2002 года в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта; с 06.02.2002 года по 11.11.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта; с 12.11.2002 года по 31.08.2004 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта; с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года в лечебно-профилактическом комплексе ООО «Балаковский завод волоконных материалов» в должности заведующей здравпункта; с 01.01.2005 года по 29.04.2010 года в ООО «Лечебно-профилактический комплекс» в должности заведующей здравпункта.

29.04.2010 года Лазурь О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Согласно протоколу от 04.06.2010 года № 1423 и решению от 04.06.2010 года № 245 комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области указанные выше периоды не включены в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Лазурь О.А. (листы дела № 8-12), протоколом от 04.06.2010 года № 1423 (листы дела № 13-16), решением от 04.06.2010 года № 245 (лист дела № 17) и сторонами не оспаривались.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы Лазурь О.А. на турбазе «Усинская» Волжского автозавода с 10.03.1981 года по 26.11.1981 года в должности медицинской сестры и с 27.11.1981 года по 22.03.1983 года в должности фельдшера действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры. Данное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 признано утратившим силу с 01.10 1993 года.

В Перечне, в том числе, указаны лечебно-профилактические учреждения - здравпункты, указаны должности - фельдшеры и медицинские сестры.

Как установлено судом, в период с 1981 по 1983 годы на турбазе «Усинская» Волжского автозавода круглогодично действовал здравпункт, в котором Лазурь О.А. работала в должности медицинской сестры и фельдшера.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением начальника управления организации труда и заработной платы открытого акционерного общества «Автоваз» от 07.10.2010 года (лист дела № 112), справкой, уточняющей периоды работы (листы дела № 21-23), заявлением Лазурь О.А. о приеме на работу от 10.30.1981 года (лист дела № 117), заявлением о переводе от 27.11.1981 года (лист дела № 115), заявлением о расторжении трудового договора от 22.03.1983 года (лист дела № 118), уведомлением о приеме на работу (лист дела № 116), извещением об изменении личных данных (лист дела № 114), приказом об увольнении от 22.03.1983 года (лист дела № 119), показаниями допрошенного в судебном заседании 11.10.2010 года свидетеля "...".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы Лазурь О.А. на турбазе «Усинская» Волжского автозавода в должности медицинской сестры с 10.03.1981 года по 26.11.1981 года и в должности фельдшера с 27.11.1981 года по 22.03.1983 года подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Также списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены должности: заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер ( медицинская сестра), заведующая медицинским пунктом - медицинская сестра( фельдшер).

Оценив представленные истцом доказательства: штатные расписания ПО «Химволокно», АО «Балаковские волокна», ОАО «Балаковское химволокно», ОАО «Комплекс социального обслуживания Балаковское химволокно», ООО «Балаковский завод волоконных материалов» за 1991- 2004 годы (листы дела № 43-59, 62, 65-68), должностные инструкции заведующей здравпунктом за 1994, 1999, 2005, 2008 годы (листы дела № 70-76), справку главного врача ООО «Лечебно-профилактический комплекс» (лист дела № 83), удостоверение о повышении квалификации (лист дела № 86), сертификат о специальности «Лечебное дело» (лист дела № 87), диплом (лист дела № 88), учитывая показания допрошенных в судебном заседании 29.09.2010 года свидетелей "..." и "...", суд приходит к выводу, что условия и характер деятельности Лазурь О.А. в период выполнения обязанностей заведующей здравпунктом в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна», в поликлинике АО «Балаковские волокна», в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно», в ООО «Лечебно-профилактический комплекс», в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно», в лечебно-профилактическом комплексе ООО «Балаковский завод волоконных материалов», в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» тождественны выполнению работы в фельдшерском здравпункте в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшером, поскольку Лазурь О.А. одновременно выполняла эти обязанности, а по штатному расписанию в подчинении у нее никого не было.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации данным в Постановлении от 20.12.2005г № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании, подпунктов 10-12 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч.1и2), 39 ( части 1 и 2), 55 ( части 2 и 3) Конституции РФ. Форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям.

Оценив представленные истцом доказательства: архивные справки (листы дела № 31-37, справки о реорганизации (листы дела № 39), структуру управления ООО «Балаковский завод волоконных материалов» (лист дела № 85), план ООО «Полипропилен» (лист дела № 84), сертификат соответствия условий осуществления медицинской деятельности (лист дела № 77), лицензии на осуществление медицинской деятельности (листы дела № 78-82), указанные выше штатные расписания, суд приходит к выводу, что в периоды работы в АО «Балаковские волокна», ООО «Лечебно-профилактический комплекс», ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно», ОАО «Балаковское химволокно», ООО «Балаковский завод волоконных материалов», ОАО ПО «Балаковское химволокно» Лазурь О.А. занималась лечебной деятельностью в учреждениях, осуществлявших деятельность по охране здоровья, следовательно, ей были выполнены условия, предъявляемые законодательством к исчислению стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой связи, суд считает, что периоды работы Лазурь О.А. в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 19.08.1993 года по 26.12.1994 года;мв медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 31.12.1994 года по 01.11.1998 года; в поликлинике АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 02.11.1998 года по 09.11.1998 года; в поликлинике АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 11.11.1998 года по 31.08.1999 года; в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года; в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 01.11.1999 года по 13.11.2000 года; в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 15.11.2000 года по 28.10.2001 года; в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 01.11.2001 года по 05.02.2002 года; в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 06.02.2002 года по 11.11.2002 года; в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 12.11.2002 года по 31.08.2004 года; в лечебно-профилактическом комплексе ООО «Балаковский завод волоконных материалов» в должности заведующей здравпункта с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года; в ООО «Лечебно-профилактический комплекс» в должности заведующей здравпункта с 01.01.2005 года по 29.04.2010 года подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Как установлено судом, "..." года у Лазурь О.А. родился сын "...", что подтверждается свидетельством о рождении (лист дела № 18).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что период нахождения Лазурь О.А. в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года, суд считает необходимым включить период нахождения Лазурь О.А. в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 21.11.1989 года по 14.04.1991 года в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований препятствующих включению указанных выше периодов работы Лазурь О.А. в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

При включении в стаж спорных периодов у Лазурь О.А. имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

Как установлено судом, Лазурь О.А. обратилась за назначением пенсии 29.04.2010 года.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия должна быть назначена Лазурь О.А. со дня обращения за ней, то есть с 29.04.2010 года.

При удовлетворении иска в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика УПФ РФ в Балаковском районе в пользу истца Лазурь О.А. необходимо взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, уплаченной последним при подаче искового заявления, согласно чеку-ордеру от 17.08.2010 года (лист дела № 3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Лазурь О.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения и протокола незаконными, включении в льготный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Отменить протокол от 04.06.2010 года № 1423 и решение от 04.06.2010 года № 245 комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в части невключения Лазурь О.А. в стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Лазурь О.А. в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью:

- период работы на турбазе «Усинская» Волжского автозавода в должности медицинской сестры с 10.03.1981 года по 26.11.1981 года;

- период работы на турбазе «Усинская» Волжского автозавода в должности фельдшера с 27.11.1981 года по 22.03.1983 года;

- период работы в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 19.08.1993 года по 26.12.1994 года;

- период работы в медико-санитарной части АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 31.12.1994 года по 01.11.1998 года;

- период работы в поликлинике АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 02.11.1998 года по 09.11.1998 года;

- период работы в поликлинике АО «Балаковские волокна» в должности заведующей здравпункта с 11.11.1998 года по 31.08.1999 года;

- период работы в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года;

- период работы в поликлинике ОАО ПО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 01.11.1999 года по 13.11.2000 года;

- период работы в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 15.11.2000 года по 28.10.2001 года;

- период работы в поликлинике ОАО Комплекс социального обслуживания «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 01.11.2001 года по 05.02.2002 года;

- период работы в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 06.02.2002 года по 11.11.2002 года;

- период работы в лечебно-профилактическом комплексе ОАО «Балаковское химволокно» в должности заведующей здравпункта с 12.11.2002 года по 31.08.2004 года;

- период работы в лечебно-профилактическом комплексе ООО «Балаковский завод волоконных материалов» в должности заведующей здравпункта с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года;

- период работы в ООО «Лечебно-профилактический комплекс» в должности заведующей здравпункта с 01.01.2005 года по 29.04.2010 года;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 21.11.1989 года по 14.04.1991 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Лазурь О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 29.04.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Лазурь О.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья