29.09.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Совкича А.П.

при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.

с участием:

1) истца Сафроновой С.А.,

2) его представителя Антиповой А.С., действовавшей на основании заявления доверителя в суде,

3) представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - Рыбаковой Ю.В., действовавшей на основании доверенности от 31.12.2009 года № 09-28767,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Сафронова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее - УПФ РФ в Балаковском районе), просила отменить протокол от 05.07.2010 года № 1664 и решение от 05.07.2010 года № 322 комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до трёх лет с 18.05.1989 года по 31.05.1989 года и с 11.04.1991 года по 01.09.1991 года, а также периода работы в Комитете ВЛКСМ в должности секретаря физико-математического факультета Ставропольского педагогического института с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года; обязать ответчика включить данные периоды в стаж педагогической деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.04.2010 года.

Требования Сафронова С.А. основывала на том, что в периоды отпусков по уходу за детьми с 18.05.1989 года по 31.05.1989 года и с 11.04.1991 года по 01.09.1991 года должны быть включен в стаж, так как до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ физико-математического факультета Ставропольского педагогического института с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР о 17.12.1959 года № 1397, которое предусматривало включение в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, работу в комсомольских органах.

Ответчик необоснованно отказал включить данные периоды в стаж педагогической деятельности, в связи с чем Сафронова С.А. вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец Сафронова С.А., ее представитель Антипова А.С. поддержали исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ в Балаковском районе Рыбакова Ю.В. представила отзыв на иск (листы дела № 18-19) согласно которому решение об отказе в назначении пенсии истцу соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по указанным основаниям.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

С 01.01.2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действующего законодательства.

Из трудовой книжки Сафроновой С.А. (листы дела № 9-10) следует, что с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года она работала секретарем Комитета ВЛКСМ физико-математического факультета Ставропольского педагогического института. С 07.04.1987 года по 25.08.1993 года она работала учителем математики средней школы № 3.

17.11.1987 года у Сафроновой С.А. родился сын "...", что подтверждается свидетельством о рождении (лист дела 12), 10.10.1989 года родился сын "...", что подтверждается свидетельством о рождении (лист дела № 11).

Как следует из протокола заседания комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области от 05.07.2010 года № 1664 (листы дела № 6-7) и решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 05.07.2010 года № 322 (лист дела № 8) Сафроновой С.А. включены в педагогический стаж периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, то есть до 17.05.1989 года и до 10.04.1991 года соответственно. Периоды с 18.05.1989 года по 31.05.1989 года и с 11.04.1991 года по 01.09.1991 года не засчитаны в специальный стаж. Также в специальный стаж не засчитан период работы в Комитете ВЛКСМ в должности секретаря физико-математического факультета Ставропольского педагогического института с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года.

В связи с недостаточностью педагогического стажа в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР и статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Однако изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», поэтому эти периоды до 06.10.1992 года в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В период нахождения Сафроновой С.А. в отпусках по уходу за детьми действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В этой связи, периоды нахождения в дополнительном отпуске по уходу за детьми до трёх лет с 18.05.1989 года по 31.05.1989 года и с 11.04.1991 года по 01.09.1991 года подлежит включению в педагогический стаж Сафроновой С.А.

Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. С учетом пункта 4 указанного Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено судом, на момент обращения за назначением пенсии Сафронова С.А, имела 22 года 7 месяцев и 7 дней специального стажа.

Учитывая, что законодательство, действующее период работы Сафроновой С.А. в Комитете ВЛКСМ в должности секретаря физико-математического факультета Ставропольского педагогического института с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года, предусматривало включение данного периода работы в специальный стаж, а также учитывая, что не менее 2/3 стажа истца приходится на педагогическую деятельность, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в педагогический стаж Сафроновой С.А.

При включении в стаж спорных периодов у Сафроновой С.А. имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

Сафронова С.А. обратилась за назначением пенсии 16.04.2010 года, что подтверждается протоколом № 1664 от 05.07.2010 года (листы дела № 6-7).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия должна быть назначена Сафроновой С.А. со дня обращения за ней, то есть с 16.04.2010 года.

При удовлетворении иска в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика УПФ РФ в Балаковском районе в пользу истца Сафроновой С.А. необходимо взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, уплаченной последним при подаче искового заявления, согласно чеку-ордеру от 28.08.2010 года (лист дела № 3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Сафроновой С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Отменить протокол от 05.07.2010 года № 1664 и решение от 05.07.2010 года № 322 комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в части невключения Сафроновой С.А. в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 18.05.1989 года по 31.05.1989 года и с 11.04.1991 года по 01.09.1991 года, а также периода работы в Комитете ВЛКСМ в должности секретаря физико-математического факультета Ставропольского педагогического института с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Сафроновой С.А. в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 18.05.1989 года по 31.05.1989 года и с 11.04.1991 года по 01.09.1991 года, а также период работы в Комитете ВЛКСМ в должности секретаря физико-математического факультета Ставропольского педагогического института с 06.02.1985 года по 01.02.1987 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Сафроновой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.04.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Сафроновой С.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья