06.09.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

представителя истца Галкиной Н.А. - Трещевой Л.Н., представившей доверенность,

представителя ответчика государственного учреждения - <У…> в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Н.А. к Государственному учреждению - <У…> в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения № <...> от <...> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <...> года в части исключения из специального стажа отдельных периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> 1990 года по <…> 1990 года, в ученических отпусках с <…> 2004 года по <…> 2004 года, с <…> 2007 года по <…> 2007 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года, назначить досрочную пенсию по старости с <…> 2010 года,

<…>. 2010 года Галкина Н.А. обратилась в <У…> в Балаковском районе Саратовской области (далее <У…>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной деятельности.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение № <…> от <...> года об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа истца для назначения пенсии. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> 1990 года по <…> 1990 года, в ученических отпусках с <…> 2004 года по <…> 2004 года, <…> 2007 года по <…> 2007 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года.

Считая свои права нарушенными, Галкина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, просила признать незаконными решение ответчика № <...> от <...> года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <...> от <...> года в части исключения из специального стажа указанных выше периодов, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с <…> 2010 года.

В судебном заседании представитель истца Трещева Л.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Романова О.Н. исковые требования не признала, указала, что включение спорных периодов в медицинский стаж законодательством не предусмотрено.

Истец Галкина Н.А., третье лицо - медицинское учреждение здравоохранения «С…», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Третье лицо представило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Истец Галкина Н.А. сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.10.2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 29 сентября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 4 июня 2007 года по 8 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 9 февраля 2008 года, с 2 июня 2008 года по 20 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 18 мая 2009 года по 18 июня 2009 года.

Данное обстоятельство установлено судом на основании протокола заседания комиссии ответчика № <...> от <…> года (лист дела № 6).

Периоды данных отпусков подтверждаются копиями приказов работодателя (листы дела № 24-30), справкой (лист дела № 40) и письменными объяснениями (лист дела № 35) третьего лица - медицинского учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

Из копии диплома (листы дела № 21, 22) следует, что Галкина Н.А. в <…> году окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «С…». Ранее в <…> году истец окончила <Б…> и ей была присвоена квалификация «фельдшер» (лист дела №20).

Суд считает, что периоды ученических отпусков с <…> 2004 года по <…> 2004 года, с <…> 2007 года по <…> 2007 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2008 года по <...> 2008 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года подлежат включению в льготный медицинский стаж по следующим основаниям.

Данные ученические отпуска приходятся на период, подлежащий включению в льготный стаж, что видно из трудовой книжки истца (лист дела № 10), должностных инструкций фельдшера (лист дела № 13), старшего фельдшера (лист дела № 12).

Действовавшая в спорный период с 2004 по 2009 годы редакция статьи 173 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды ученических отпусков с <…> 2004 года по <…> 2004 года, с <…> 2007 года по <…> 2007 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <…> 1990 года по <…> 1990 года подтверждается приказом работодателя (лист дела №41), свидетельством о прохождении повышения квалификации (лист дела №19).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации приходится на период, подлежащий включению в льготный стаж, что видно из трудовой книжки истца (лист дела № 10).

В соответствии со статьёй 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Данная статья обеспечивает защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В связи с изложенным отказ ответчика включить период нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный стаж является необоснованным, поскольку указанная деятельность является служебной командировкой и способом выполнения служебных обязанностей по распоряжению работодателя вне места постоянной работы. Кроме того, в этот период за истцом сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты.

Решение от <…> года № <...> (лист дела № 9) и протокол комиссии ответчика № <...> от <...> года суд признаёт незаконными в части невключения в стаж медицинской деятельности истца указанных выше периодов.

Из решения от <…> года № <...> (лист дела № 9) видно, что специальный стаж истца без включения в него спорных периодов составил 29 лет 5 месяцев 25 дней.

Таким образом, при включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии. Требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с <…> 2010 года подлежит удовлетворению.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Галкиной Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными решение № <...> от <...> года об отказе Галкиной Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <...> от <...> года в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <…>1990 года по <…>1990 года, в ученических отпусках с <…> 2004 года по <…> 2004 года, с <…> 2007 года по <…> 2007 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2008 года по <…> 2008 года, с <…> 2009 года по <…> 2009 года, с <…>2009 года по <…> 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - <У…> в Балаковском районе Саратовской области включить в специальный стаж Галкиной Н.А., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью указанные периоды, назначить ей досрочную пенсию по старости с <…> 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - <У…> в Балаковском районе Саратовской области, находящегося в доме <…> по улице <…> г. Балаково, в пользу Галкиной Н.А., проживающей в доме № <…> по улице <…> с. <…> Балаковского района Саратовской области, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья